一样的房产税不一样的征收细则

　　早报记者 周祺瑾

　　“分散决策，制定适合当地情况的具体实施办法”，已被普遍视作房产税试点的既定推进策略。

　　临近年底，关于房产税的消息开始满天飞。

　　15日，新华社刊发规格颇高的“新华视点”。文章将房产税称为楼市调控的“核武器”，并援引上海房管局有关人士的话说，上海正按国家试点要求作好相关准备工作，试点范围是针对部分个人住房。该文同时提到房产税试点传闻的另一主角——重庆。文章说，重庆市日前出台有关通知要求，各相关部门要积极做好征收高档住房房产税的准备工作。

　　同一天，一份所谓“房产税细则”在网上广为流传。有网络媒体援引上海市房管局相关人士的“笑言”评价这份所谓“细则”：看上去很权威，但细则最终如何也只有待出台之时才可知晓。

　　“看上去很权威”，盖因这份最新版“细则”是眼下流传的“最全”版本。根据这份所谓“房产税细则”，房产税将采用分段累进税率，“年税率为0.8%~20%”。其中，“超过免税面积落在基本居住套数以内的部分，年税率为0.8%；超过免税面积落在基本居住套数外第一套的部分，税率为3%；超过免税面积落在基本居住套数外第二套的部分，税率为5%；超过免税面积落在基本居住套数外第三套的部分，税率为10%；超过免税面积落在基本居住套数外第四套或以上的部分，税率为20%。”

　　至于免税居住面积如何界定，据这份所谓“房产税细则”称，免税居住面积等于人均免税居住面积乘以家庭人数，“人均免税面积由地方政府自行制定，为30-60平方米”；“免税面积以首套房所在地区制定的标准计算，首套房面积不足以扣除的部分，可于第二套房中扣除，依此类推。”

　　该份“房产税细则”同时提到，“夫妻处于在婚状态的，基本居住套数为两套；单身未婚或夫妻处于非婚状态(包括离异、丧偶)的，基本居住套数为一套。”

　　细则细矣，这份所谓“房产税细则”独独忘了一点，多方消息表明，重庆和上海上报的细则差异不小。而“分散决策，制定适合当地情况的具体实施办法”，已被普遍视作房产税试点的既定推进策略。

　　此前的12月6日，人民日报刚以半版篇幅刊登题为《积极稳妥推进房产税改革》的专访文章。该文专访对象是国务院发展研究中心金融研究所研究员巴曙松，后者曾多次参与相关政策的咨询。巴曙松说：“由于各地经济发展水平各异，房地产发育程度很不均衡，要在统筹规划的基础上，授予地方政府在具体的征收细则、征管办法等方面一定的权力”。此外，“不能一味强调提升税收水平，而忽视对房地产相关税种的合并以及税收水平的合理减少和下调”。

　　换而言之，房产税的征收细则版本可能会很多，税率设计也不能太离谱。“20%”，可能算有点离谱。

　　有知情者说，重庆和上海的细则上报后，住建部已经派人到试点候选城市听取意见。该人士分析，上报的细则中上海和重庆方案差异太大，最终如何推行有待商榷，“可以肯定的是，年内出台房产税细则是不可能的”。

　　前述新华视点文章援引财政部财科所所长贾康的话说，推进房产税改革是中央已经明确的方向，不可能不征。“房产税试点有可能从增量房中的高档房开始征收，按照计划一年之内将开始试点。”