刘世锦：2011年两个超预期与两个不确定

　　“2010年中国经济表现是一个优等生。”

　　【《财经》记者 翁仕友】“2010年中国经济表现是一个优等生。”国务院发展研究中心副主任刘世锦在17日举办的2011《财经》年会上表示。

　　刘世锦认为，即将过去的2010年中国经济有诸多亮点。第一，经济增长动力结构转换完成，由危机初期更多地依赖政府投资拉动，转向依赖消费、投资和进出口共同拉动。这种依靠政府投资来拉动经济增长在数量、机制上都是不可持续的，2009年下半年以来，政府投资比重下降，社会投资比重上升，外贸的带动作用也已显现，同时，消费本身也一直相当稳定。

　　第二，基本上实现了稳定增长。在过去一年，增长本身有波折，一季度GDP拉高到11.9%，二季度后，经济增速逐步回落，达到10.3%，三季度是9.6%，四季度还会有一定幅度回落。“上半年房价问题比较突出，政府进行了治理，得到了初步的抑制。四季度以后，消费物价又起来了，现在治理已初见成效，下一步还需要进一步观察。”在刘世锦看来，在一个不确定性比较强的环境之下，能够实现稳定增长实属不易。

　　第三，宏观经济政策逐步恢复了常态，货币政策由适度宽松转向稳健货币，以此为标志，宏观经济政策实现转型。

　　2010年中国经济并没有出现部分学者预计的“二次探底”，盘点2010年，刘世锦认为有两件事超过各方预期，其中一件是好消息，另一件是不太好的消息。

　　“好消息”是外贸增长恢复幅度超出了预想。到了今年五六月份以后，外贸增长速度超出预期。在刘世锦看来，外贸增长速度加快，比重在提高，说明中国企业和产业竞争力比较强。“不好的消息”是物价的快速上升超过预期。2010年11月，CPI上升5%，超出了许多研究者的预测。

　　对于2011年的经济形势，刘世锦判断，经济增长可能呈现一个前低后高的态势。具体来说，消费总体稳定，而且总的趋势是增长的；投资在今年年中以后，增长速度逐步回调，三季度达到20%左右的历史低点，刘世锦估计2011年整个投资有一定幅度回升；2010年出口超常增长，一个很重要的因素是2009年基数比较低，本身同比增长速度不低，2011年还可以保持增速，估计在15%到20%之间，但要达到2010年的超常增速有困难。

　　2011年也有一些很难预想到的因素。其一是回升幅度到底有多大，刘世锦认为2011年一季度可能是低点，一季度之后经济增长幅度会回升，但是回升幅度到底有多大，现在看得不是很清楚。刘世锦所在的国务院发展研究中心曾就中期经济增长进行研判，认为五年后即“十二五”末期，中国经济增长速度会下降到一个台阶，由目前的10%左右降到7%左右，但发生的时点到底在什么时间，对今年低点后的回升产生多大影响，现在还看不清楚。

　　但由于明年是“十二五”开局之年，各个地方投资冲动相当强。刘世锦表示，从现在各个地方报上来的明年GDP增长速度看，大部分都是超过10%。因此，明年增长回升幅度积极和消极两方面因素都有，2011年会出现出人意料之处，例如经济增速过高，或者回升幅度软弱。

　　“还有一个因素，输入性通胀压力多大，现在看得不是很清楚。”刘世锦表示，但是有一点比较确定，美国搞了量化宽松货币政策以后，全球整个货币供应量大幅度增长，流动性泛滥。在这种情况之下，如果全球经济在明年能够走好，接着而来的肯定是大宗商品价格上升。在这种情况下，即使人民币汇率升值，有一些产品，特别是资源类产品，比如说石油对外依存度比较高，输入性通胀压力相当大，这对于国内通胀水平有什么影响，也许会出现出乎意料之处。

　　刘世锦认为，2011年宏观经济政策将在稳定增长和稳定物价之间平衡，“如果明年某个时候，甚至到一季度以后，如果CPI水平仍然比较高，输入性通胀压力加大，增长速度并没有预期得那么高。这个时候宏观政策到底是松还是紧，可能就会遇到类似问题。所以中央政策现在强调，在保持稳定性和连续性的同时，增加预见性，看得远一点。再一个，增强政策灵活性和针对性。”

　　刘世锦认为下一步组合性的政策会更加重要，一方面加大保障性住房投资力度，另外一方面控制物价。