上海期货交易所期货保税交割业务正式启动

　　12月24日，上海期货交易所期货保税交割业务启动仪式举行。海关总署副署长孙毅彪，中国证监会主席助理姜洋，上海市委常委、副市长屠光绍，上海市委常委、浦东新区区委书记徐麟共同启动期货保税交割业务。

　　证监会主席助理姜洋在仪式上表示，在资本市场成立20周年之际，经过扎实细致的准备，上海期货交易所期货保税交割业务试点正式启动。这标志着上海国际金融中心和国际航运中心建设取得重大进展，标志着我国期货市场发展迈出了重要一步。

　　姜洋表示，期货保税交割业务试点是在没有改变我国期货市场现有法规、制度、规则体系的前提下，对商品期货实物交割的延伸和完善。这不仅有利于进一步便利进口贸易，加强国际国内两个市场的联系和互通，扩大商品期货市场的可供交割量，缓解市场逼仓等风险隐患，促进我国期货市场的平稳运行，而且有利于积极稳妥推进期货市场对外开放，进一步拓展期货市场的发展空间，不断提高我国期货市场的国际影响力。

　　姜洋指出，期货保税交割业务试点是一项全新业务，不仅涉及期货市场的相关参与主体，而且还需要海关、财政、税务、外汇等多个部门的大力支持和密切配合，将经历一个了解、熟悉、完善并逐步发展成熟的过程。在此过程中，上海期货交易所要加强舆论宣传，做好期货公司、交割仓库和客户的培训工作，强化市场监控，切实防范和严厉打击市场操纵等违法违规行为，做好保税交割和完税交割的衔接工作，保障期货保税交割业务试点的平稳运行。同时，上期所要积极配合国家有关部委和上海市有关部门，做好试点总结和评估工作，不断完善政策和制度，力争使试点工作尽快常态化。

　　海关总署副署长孙毅彪指出，2009年12月，国务院办公厅下发了《贯彻落实国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心意见工作分工方案》，确定由海关总署牵头负责推进期货保税交割业务试点等5项工作。今年2月，海关总署在与上海市政府签订的《海关总署 上海市人民政府合作备忘录》中，明确将开展期货保税交割业务试点作为海关总署支持上海经济发展的重要措施之一。经过一年多的充分准备与研究论证，海关总署于今年10月20日正式批复同意在上海洋山保税港区，对进口保税储存的铜和铝两个品种通过上海期货交易所开展保税交割业务试点，并在操作层面明确了期货保税交割的价格审定办法。

　　孙毅彪表示，当前，影响我国经济增长的不稳定、不确定因素仍然较多，在现阶段我国资本项目开放还在有序推进、人民币可自由兑换尚待时日的情况下，将我国期货交易市场与海关特殊监管区域物流相结合，积极探索试点期货保税交割业务，对进一步拓展资源性商品运作空间，提高金融资产配置效率，更好地维护国家经济金融安全和能源安全，以及保持我国经济持续稳定发展将起到积极的作用。同时，通过保税港区开展期货保税交割试点，也有利于进一步挖掘附加在保税物流上的“价格信号”价值，提升海关特殊监管区域的功能与内涵，推动海关特殊监管区域尽快成为价格中心和资金运营中心。

　　上海市副市长屠光绍表示，在海关总署、证监会、财政部、国家税务总局、国家外汇局等国家有关部门的指导、帮助和直接推动下，经过有关方面的共同努力，期货保税交割业务今天正式启动。期货市场在服务国民经济社会发展中发挥着重要作用。近年来，在证监会统一领导下，经过上海期货交易所自身努力，上海期货市场发展成就斐然，市场规模已位居世界前列。推出期货保税交割业务，是期货市场的又一重大制度创新，将对提高我国期货市场的国际影响力和竞争力，提升期货市场配置资源的功能带来深远影响。

　　屠光绍指出，去年国务院颁布《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，明确提出要“加大期货市场发展力度，做深做精现有期货品种，有序推出新的能源和金属类大宗产品期货，支持境内期货交易所在海关特殊监管区内探索开展期货保税交割业务”。期货保税交割业务的推出，将对上海“两个中心”建设起到实质性的推动。上海将全力配合有关方面，充分发挥期货保税交割业务在上海“两个中心”建设中的重要作用，为经济和社会发展注入新的活力。

　　上海期货交易所总经理杨迈军介绍了期货保税交割项目的推进情况。他表示，经过近两年的深入研究，期货保税交割工作取得了重大进展。2010年10月20日，海关总署对期货保税交割试点相关海关政策正式批复；12月6日财政部和国家税务总局联合发文明确了上海期货交易所开展期货保税交割业务有关增值税的政策；12月13日中国证监会正式批复上海期货交易所可以开展期货保税交割试点。至此，期货保税交割研究取得了全面突破，各项政策条件均已具备，综合保税区管委会和浦东新区政府积极搭建平台，在政策协调、流程对接、专项扶持、保税交割仓库等方面做好了运作承接的准备。上期所作为期货保税交割的具体承办单位之一，将按照“高起点、稳起步”的原则，深入做好期货保税交割的业务发展和风险控制，探索经验，不断完善，确保此项业务的顺利开展。

　　上海市委副秘书长、上海综合保税区管委会副主任姜樑，上海市政府副秘书长蒋卓庆，海关总署加工贸易及保税监管司司长张皖生，上海期货交易所总经理杨迈军为两家期货保税交割仓库揭牌。证监会期货一部副主任宋安平宣读了批复文件。

　　启动仪式由上海市金融服务办公室、上海综合保税区管委会和上海期货交易所联合主办。中国证监会、海关总署以及上海市有关部门领导，期货保税交割领导小组和工作小组全体成员参加了仪式。