江苏财政着力调结构促发展保民生

　　吴红萱 张迪

　　本报讯 从江苏省财政工作会议上获悉，江苏今年将以加快转变经济发展方式为主线，继续实施积极的财政政策，更大力度促进经济转型升级，更大力度服务城乡区域协调发展，更大力度保障和改善民生。今年全省一般预算收入初步安排4488亿元，增长10%；一般预算支出初步安排5360亿元左右，增长11%。

　　江苏省财政厅厅长潘永和表示，2011年江苏财政将着重在以下三方面加大支持力度：

　　推进经济结构战略性调整，积极构建高新技术产业为主导、服务经济为主体、先进制造业为支撑的现代产业体系。支持培育壮大新兴产业。加强财税政策集成和创新，在财政投入、税收优惠、政府采购等方面对新兴产业发展给予更大支持。大力支持发展现代服务业。完善和创新相关财税扶持政策，促进2011年服务业占比提高1个百分点。支持改造提升传统产业。大规模增加技改投入。支持改造提升纺织、冶金、轻工产业，鼓励支持优势企业跨地区、跨行业、跨所有制和跨境实施兼并重组，提高产业集中度。大力支持发展创新型经济。加大对科技成果转化和科技创新团队的投入和资助力度，支持和引导企业加大研发投入。探索建立省与市、县及银行共担风险的科技投入引导机制，强化科技成果转化风险补偿专项资金运行管理机制。大幅度提高自然科学基金投入，强化基础研究，确保人力资本投资占地区生产总值的比重全省平均水平达到13.6%。

　　实施城乡发展一体化和区域协调发展战略，全面提高城乡区域统筹发展水平。推进城乡公共服务均等化，深化农村综合改革，加快建立城乡一体化发展的体制机制。探索和完善资金整合、财政贴息等机制，形成多元化支农投入稳定增长的格局。继续增加省级现代高效农业和农业产业化资金投入，支持以水利为重点的农村生态环境建设，继续深化农村综合改革。以落实新的分税制财政体制为基础，以支持沿海开发为重点，以完善转移支付政策为方向，支持三大区域在更高层次上统筹发展。大力支持沿海开发，加快临港产业园区建设，推进苏北地区的新型工业化。发挥沿海开发和沿江开发的联动效应，推进苏中地区的经济国际化。支持推进长三角区域经济一体化，支持苏南大力发展新兴产业和现代服务业，更好地发挥苏南对苏中苏北的辐射带动作用。

　　提高城乡居民收入，支持扩大消费需求，加快以改善民生为重点的社会建设。支持建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制；增加财政补助规模，提高城乡居民特别是中低收入者的收入；落实公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资政策，启动实施其他事业单位绩效工资政策。继续落实家电下乡和以旧换新等鼓励消费的各项财税政策。同时加大财政政策和财政资金向民生的倾斜力度。促进教育优先发展，从2011年春季学期起，对全省义务教育学校学生免费提供作业本，实现义务教育“零收费”。加大学前教育投入力度，省财政对经济薄弱地区新建农村合格幼儿园给予奖补支持。将中等职业学校免收学费政策受益对象从农村扩大到城市，对城乡家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费。大力支持保障性安居工程建设，2011年开工建设保障性住房13.5万套(间)，发放廉租住房补贴4万户，完成城市危旧房改造700万平方米。发挥财税政策稳定物价的作用，进一步完善物价动态补贴机制，保障低收入群体和困难学生的基本生活不因价格上涨受到影响。支持做好就业和社会保障工作，增加就业资金投入，进一步推动就业政策向农村延伸。继续深化城乡养老保险制度改革，全面实施企业职工基本养老保险省级统筹。进一步推进医药卫生体制改革。