去年开出罚单1534张 中介违规成保险业最大顽疾

　　商报讯(记者 崔启斌)保费规模迅速扩张之时，保险业的各类违规行为成市场的一大焦点。记者最新统计，去年保险监管机构开出罚单1534张，而今年更加大了整治决心，1月份各地监管机构再次开出61张罚单，其中中介业务违规成最大顽疾。

　　去年是保险监管年，各地保险监管机构加重各项惩处力度，开出的罚单明显增多。其中，规模较大公司的违规罚单占比较大，保险业发达省份的违规记录又遥遥领先，保险大省广东的保险机构去年领到罚单177张；湖南省位列第二，罚单数为150张。

　　另据1月11日召开的全国保险监管工作会议数据显示，全国仅处罚的保险机构就达到905家次。

　　“在保险业的上千张罚单中，绝大多数是针对保险公司的中介业务违规操作发出的。”一位保险分析师解释，中介业务涉及到保险营销员、专业保险中介机构和银行等兼业代理机构，且中介渠道保费规模占比超过80%，保费增速最快。

　　公开资料显示，四川保监局于1月13日开出新年首批罚单，一次性开出28张，在行业内实属鲜见。该属地一家财险公司在2008年、2009年经营活动中的违规行为很大程度上涉及到中介业务，如保费收入不真实、手续费支出不真实(虚构中介业务套取手续费)、业务及管理费不真实及未决赔款准备金计提不真实等行为，四川保监局对其进行了处罚。保监会主席吴定富也曾在一次会上痛批中介业务不规范行为。

　　保险中介领域的暗箱操作已成为一大顽疾，成为监管机构查处的重点目标。去年年末，保监会下发《关于加强保险公司中介业务管理的通知》，要求保险公司加强专业保险中介业务管理，打击虚构中介业务、违法套取资金的行为。今年年初，保监会在部署工作时再次重申了重拳出击中介业务的决心。

　　尽管如此规范市场秩序的力度赢得了消费者的称赞，但能否令目前市场乱象好转呢？众多专家表示，防中介业务违规行为首先应找保险公司中介业务违规的根源。

　　对此，首都经贸大学教授朱俊生指出，整个行业发展理念的严重偏差以及由此衍生的不良的考核机制，如“保费冲动”决定业绩考核和管理评价等是违规行为的深层次原因，这样的机制则导致保险公司以及中介机构为了保费收入铤而走险，以违规所获再次用于市场竞争，换来保费收入的增长。“如果行业发展理念没有得到根本上的扭转，现行的考核激励机制没有从根本上得到改变，就难以在机制上杜绝保险公司中介业务违规行为。”