牛文元支三招化解住房难 全面实现居者有其屋

　　中新社记者 孙自法

　　“备受社会各界关注的住房问题，看上去千头万绪、纷繁复杂，其中的关键问题是政府与市场纠缠交织在一起，‘剪不断，理还乱’，但只要下决心切割清楚两者关系，住房难题定会迎刃而解。”

　　全国政协委员、国务院参事、中国科学院可持续发展战略首席科学家牛文元教授“两会”间隙接受中新社专访时支出“三招”，旨在全面化解住房难题，实现公民人人“居者有其屋”的基本民生保障目标。

　　他说，这“三招”是明确应由政府承担的三种住房建设责任：一是政府向所有丧失劳动能力者提供“公租房”，这方面“政府要全包”；二是针对流动人口提供“廉租房”，廉租房租金可由雇主承担1/2、政府和个人各承担1/4，当然廉租房一般设定3年左右的期限，可为流动人口求职提供居住方面的缓冲。

　　最重要的“第三招”则是政府投资建设人人享有的“普惠房”。牛文元介绍说，普惠房建设可比照国家提供的9年制义务教育一样，政府有责任为辖区内每一位出生公民提供10-15平方米的基本保障住房，“有条件的地区，面积也可以适当放宽”。当然，你如果想住得更宽敞、更舒适，那就需要努力工作，通过诚实的劳动去商品房市场寻求提升与改善。

　　普惠房建设资金初步估算每年平均不到GDP总量的1.5%，一方面，中国经济高速发展到今天，已经具备了这样的财力，另一方面，也可从出售给房地产市场的土地出让金中提取一定比例作为储备；至于普惠房建设土地问题，则可以通过立法予以保障。

　　“一旦明确了政府在住房问题上的民生责任，给予了老百姓在居住上的最低保障线和基础安全感，公共服务均等化在住房上的承诺就能得到基本落实。到那时商品房市场的价格完全由供需来决定，政府一般不必过于干预”。

　　牛文元委员指出，衣食住行、安居乐业中的住房问题影响到千千万万人群，牵涉到土地、人口、户籍、就业等社会的方方面面，与社会的公平正义息息相关。可以说，“公租房”、“廉租房”、“普惠房”三招组合拳的配套实施，是政府彻底摆脱目前困扰，真正解除百姓心病，全面实现小康社会目标的一项重要举措。

　　长期关注并探索研究新形势下社会稳定、社会和谐、社会管理课题的牛文元委员，早在2004年就领衔组建中科院社会稳定预警研究组。他说，社会管理尤其社会管理的科学化是治国理政的重要基础，也是科学发展的一项基本内容。目前，中国正处于社会转型期，各类社会问题频发，社会管理至少存在以下4方面突出问题：以住房为代表的典型基础民生问题；社会贫富差异、二元结构越来越凸显的问题；社会公信力下降和社会诚信缺失的问题；新型网络社会环境下对传统社会管理提出挑战的问题。(完)