李德水回应十一五三项指标为何没有完成疑问

　　3月6日上午10时，全国政协十一届四次会议记者会在人民大会堂三楼大厅举行，主题是“加快转变经济发展方式 促进‘十二五’时期经济社会科学发展”。全国政协委员厉以宁、陈锡文、李德水、王金祥、王钦敏、杨凯生、王文彪出席并回答记者提问。

　　[李德水]关于“十一五”规划有些指标没有完成的问题，我真要好好评价一下，“十一五”规划从总体上看，“十一五”规划纲要提出的经济社会发展主要指标是胜利完成了，我们可以毫不含糊地说这句话，其中有许多指标远远超过了预期。我认真查了“十一五”规划纲要里面，主要指标一共列了23项，表上是22项，主要污染物排放，包括化学需氧量和二氧化硫，一共是23项，其中约束性指标9项，约束性指标全部完成了。预期性指标14项，总理昨天在政府工作报告中谈到，有3项没有完成，哪3项呢1.服务业增加值；2.服务业的就业比重；3.研发经费占GDP的比重，这三项指标没有完成。究竟差多少呢我谈谈我对这三个指标和已经完成了的约束性的指标怎么看。

　　第一，我讲约束性指标，就是单位GDP能耗降低率。“十一五”规划设定的目标，五年累计下降20%，我们最后的执行结果，累计下降19.1%。规划里面提的是20%左右。大家要看到这两个字，很多指标是没有“左右”的，这个指标有“左右”，19.1%是不是在“左右”范围内从我们统计学的角度来说，这是合理的误差、允许的范围，应该说是完成了。如果不是这场国际金融危机的冲击和影响，我们本来可以完成得更好一些。面对这场国际金融危机的冲击，我们出台了4万亿投资的一揽子计划，其中相当一部分是基础设施项目，它必然会比较多的消耗能源，凡事总是有得有失。由于这些重大举措，使我国经济避免了大起大落，保持了平稳较快发展的好势头，并且为下一步发展创造了良好条件，准备了后劲。同时，也为世界经济发展企稳回升做出了我们应有的贡献。应该说，功不可没，我们是大得小失，对这个问题应该做一个公正的评价。

　　第二，服务业增加值占GDP的比重，“十一五”规划是43.3%，2010年达到43.0%，差0.3个百分点。第三产业的服务就业比重也是没有完成的，虽然没有完成，只是0.3个百分点，再加上这是预期性的目标，而且主要原因也是由于国际金融危机的影响。我们2008、2009年加大了固定资产投资的力度，二产比重上升挤占了三产的比重，这也正说明了我国经济发展的潜力，希望我们三产今后能够加快发展。

　　第三，研发经费占GDP的比重，总理说没有完成的，规划目标达到2%，2010年实际达到的是1.8%，这是预期目标，但是要引起高度重视。我说几句话，2007年的时候，全世界研发经费投入占GDP的比重，平均水平是2.2%，多数国家平均水平是2.45%，美国是2.67%，日本是3.44%，我们“十一五”期间这个比重从1.3%提高到1.8%，但是远远没有达到世界的平均水平。“十二五”规划目标提出来的是，2015年达到2.2%，也只是相当于全世界2007年的平均水平。这与我国的经济规模很不相称，也说明我国经济增长的粗放性，转变经济发展方式，从根本上说要依靠科技进步、科技创新能力的提高，国际竞争的核心问题也是科技创新水平的竞争。奥巴马在1月26日发布的《国情咨文》中讲的第一条是就业，接下来就是强调，我们要鼓励创新。在这个问题上我们要有强烈的紧迫感和危机感，要尽快提高这个比重，加大投入。但是，即便经费落实了，如何使用也是一个大问题。我在调研中发现，很多企业把经费都安排了，预算有了，但是到了年底完不成。

　　另外我想跟大家说两个“第一”，中国现在有两个世界第一。一个是研发人员，到2009年年底，我们有318.4万人研发人员、科技人员，这是世界第一，超过美国。近年来我们科研人员发表的期刊、论文数量已经超过美国，居世界第一。但是这些论文平均引用率排在世界的100位之后，我们必须尽快改革我国的科研体制和对科研人员的评价考核机制，让我们宝贵的科研资源能够出更多有用的成果，绝不能以发表多少论文去论英雄，要使科研成果真正转化为现实的生产力。谢谢。