委员建言提高免征额降低税率还要退税

　　本报北京3月7日讯 记者辛红 “个税改革不应只是提高免征额，还应该降低税率，并适当退税。”一些委员建议。　

　　3月2日，国务院常务会议原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》之后，个税免征额就成了人们热议的话题。

　　目前关于免征额有几种建议：2500元、3000元、4000元和5000元。

　　“我个人认为3000元比较靠谱。”全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康表示。但他同时认为，个税改革不应仅仅停留在工薪所得费用减除标准的上调上，而应该推进“综合与分类相结合”的配套改革，有关部门在研究方案时要做到通盘考虑。

　　“最主要的是在偏低收入者中继续考虑减税，而对高收入阶层应该提高税负，要更多发挥再分配功能。”贾康说，现行的9级超额累进税率减至5级超额累进税率。

　　据悉，在目前的税率中有5%到45%的九级超额累进税率。在记者采访中，财税专家们普遍认同应该缩减。

　　一位财税法专家认为，降低税率的同时应该降低阶次。5%和10%两档的税率应该降低为5%，15%和20%的两档应该降低为10%，依次类推，最高一档降为40%，低收入群体和高收入群体都减税。

　　他说，我国名义税率和实际税负有差距，降低税率后，两者差距减少。另外，高收入者的个税相对难征，不如降下来。

　　全国政协委员、段和段律师事务所合伙人段祺华则认为，提高免征额的同时还要考虑以家庭征税并考虑地区差异。此外，还要考虑退税，比如，个人对外投资的亏损部分应予以退税，以鼓励个人投资，促进经济发展；个人的慈善捐助部分应予以退税，以鼓励慈善事业的发展；家庭的合理租房的支出部分应予以退税或从纳税基数中扣除，从而鼓励个人以租房替代买房，通过租房市场促进房地产市场稳定发展。