便利流通 阻击炒作

　　记者 谷秀军

　　去年以来，各种各样的“炒”字频现报端。说到农产品炒作，人们自然就会想起去年以来迅速蹿红的“豆你玩”等一系网络热词，紧随其后，土豆、鸡蛋、白酒、方便面、大米也纷纷加入涨价大军。揶揄戏谑之后，更多的是百姓的无奈。

　　在此背景下，中央果断出手，2010年11月20日发布《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，要求各地和有关部门及时采取16项措施，进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格，切实保障群众基本生活。从中央到地方纷纷采取措施平抑物价，时隔多年再提“菜篮子”市长负责制，力度之大前所罕见。此后，中央经济工作会议提出将“稳定价格总水平放在更加突出的位置”，这也意味着控物价已经成为调控的首要任务。而今年，物价再次成为全国“两会”最受瞩目的民生热点。温家宝总理在政府工作报告中提出，要以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控和监管。并提出了五条具体举措。

　　农产品被“炒”价格上涨，真正推手是什么？农民是否从中获利？全国人大代表陈红红对记者说，从2010年开始，全球农产品的价格都发生了大幅上涨，在这样的趋势下，大家预期未来货币还会继续宽松投放，过多的资金竞相追逐能够抵抗通胀且能带来巨额盈利的产品；随着越来越多的游资进入，也就越来越抬高了农产品的价格。

　　全国人大代表、江苏省工商联副会长朱国平对记者说：“去年年底，蔬菜价格大幅上涨，消费者严重不满，社会舆论纷纷指向流通环节。实际上，不论是贩运蔬菜的合作社，还是在城市卖菜的小贩，都没有从涨价中获得暴利，仍然是社会上收入最低的群体之一。”

　　全国人大代表、江西省农业厅副厅长马岩波表示，农产品价格如果按照正常的幅度上涨，农民还是有比较稳定的收益的。但是涨幅超过了50%后，农民就不会得到什么收益，蔬菜涨价的利益更多地被一些流通环节的经销商获得。全国人大代表、奉化市滕头村党委书记傅企平调查发现，农产品从田间地头到消费者的餐桌上，要经过多道关卡，销售商层层加价，再加上运输成本和人工成本上涨等因素，导致价格节节攀升。

　　今年，政府对“全面加强价格调控和监管”的措施很给力，要让农民的“钱袋子”鼓起来。我们看到，其中之一就是要大力发展生产，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应。落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。此外，还要加强农产品流通体系建设，积极开展“农超对接”，畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。

　　朱国平表示，农产品适当涨价不是坏事，关键是涨到农民的口袋里。如果通过农产品价格合理回归，让农民得到更多实惠，让农民有经济地位，中国的农业就更有希望了。陈红红认为，农产品市场不应该过度炒作，政府要开辟新的途径，让民间资本有更多投资渠道。农产品涨价背后存在着体制性、政策性的原因，必须采取标本兼治的办法。要将切实加强农产品流通体系建设，纳入各级政府的工作目标，作为重要的“民生工程”进行考核。也有代表表示，最直接、最快地增加农民收入的办法，就是农产品适当提价，让农产品回归到合理的价格水平上。经过这么多年的发展，土地地租、劳动力成本、农资价格都在上升，而农产品价格相对较低。此外，要稳定农产品价格，首先要保护农民的种植收益，提高农民积极性，从而稳定农产品供给。

　　马岩波代表说，不仅要关注菜篮子，更要关注菜园子。相比菜园子，菜篮子比较敏感，政府也特别关注，而对菜园子的关注还不够，农民说话的机会少，说话的平台也少。所以，全社会都要转变观念，既要看好自己的菜篮子，也要看到农民的菜园子，菜园子没有弄好，菜篮子就保不住。管好菜园子，最好的办法就是把规模以上蔬菜生产基地列入补贴范畴，根据市场行情，菜价太低的时候补生产者，菜价太高的时候补消费者。蔬菜价格太便宜的时候，要防止第二轮的价格上涨问题。要稳住菜价，防止菜贱伤农。

　　对于报告中提出的“农超对接”“绿色通道”，代表们表示，开展“农超对接”等产销对接活动，关键在于推广农产品的现代流通方式，减少流通环节，降低流通成本，增强农产品食品安全意识，引导农民专业合作社与超市实行产销对接。

　　“政府工作报告明确提出，加强农产品流通体系建设，积极开展‘农超对接’，畅通鲜活农产品运输‘绿色通道’。”全国人大代表傅企平建议政府出台进一步发展配送制的政策，鼓励农业大户向农贸市场、超市直供货源，既平抑物价，又使农民成为农产品价格上涨的主要受益者。