发送诈骗信息逾5000条可定罪

　　白 龙 李润达

　　一条手机短信可能骗走几十万元，一个假冒的银行网站可能将储户的上百万元席卷而空。4月7日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布新的诈骗犯罪司法解释，规定电信诈骗可酌定从严惩处。

　　“紧急通知：你有一张法院传票逾期未签收，应诉时间至本周五，逾期产生的法律责任由你本人负责。了解详情请按1号键。”最近，一些单位和个人毫无缘由地接到了这样的语音电话。据了解，这些电话信息涉嫌诈骗，法院提醒市民不要上当。

　　据最高人民法院新闻发言人孙军工介绍，2009年，仅上海、江苏、浙江、福建、广东5个省市，群众因电信诈骗造成的损失就高达10多亿元。

　　4月7日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》。司法解释共11条，自2011年4月8日起施行，其中规定：发送诈骗信息五千条以上，或拨打诈骗电话五百人次以上的，以诈骗罪(未遂)定罪处罚等。

　　诈骗入罪门槛由二千元提高为三千元

　　结合我国经济社会发展的实际和诈骗犯罪的发案形势，司法解释将最低入罪门槛由原来的二千元提高为三千元。

　　为适应我国不同地区之间、城乡之间经济社会发展不尽平衡的实际，司法解释拉大了诈骗罪“数额较大”、“数额巨大”的起点幅度范围，规定诈骗三千元至一万元以上的为数额较大，诈骗三万元至十万元以上的为数额巨大，并授权各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以结合本地区经济社会发展状况，共同研究确定本地区执行的具体数额标准。

　　此外，为更好地贯彻罪责刑相适应原则，实现量刑均衡，将诈骗“数额特别巨大”的认定标准调整为五十万元。

　　诈骗残疾人财物等具体情形“可予从严惩处”

　　在“可予从严惩处”的诈骗犯罪具体情形方面，司法解释明确了以下几种情形：

　　一是通过发送短信、拨打电话或者利用互联网、广播电视、报纸杂志等发布虚假信息，对不特定多数人实施诈骗的；二是诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗款物的；三是以赈灾募捐名义实施诈骗的；四是诈骗残疾人、老年人或者丧失劳动能力人的财物的；五是造成被害人自杀、精神失常或者其他严重后果的。

　　同时规定，诈骗数额接近“数额巨大”、“数额特别巨大”，并具有上述从严惩处情形之一，或者属于诈骗犯罪集团首要分子的，应当分别认定为诈骗“情节严重”、“情节特别严重”，在上一个法定刑幅度内量刑。

　　电信诈骗数额难以查证也可追究刑责

　　从近年来公安机关破获的多起电信诈骗犯案来看，难点主要在于证据的认定方面。因此在司法实践中严厉打击电信诈骗，就需要通过司法解释及时解决电信诈骗定罪量刑中遇到的新问题。

　　《解释》一方面将电信诈骗行为规定为可予酌情从严惩处的情节之一。另一方面，根据刑法总则有关犯罪未遂的规定，专门明确：对电信诈骗数额难以查证，但发送诈骗信息五千条以上的，拨打诈骗电话五百人次以上的，或者诈骗手段恶劣、危害严重的，即可以诈骗罪(未遂)追究刑事责任。发送诈骗信息的条数及拨打诈骗电话的次数，通过技术侦查手段可以查证，且五千条、五百人次的数量规定，也符合打击此类犯罪活动的现实需要。

　　为诈骗犯罪分子提供技术支持以共犯论处

　　实践中，电信诈骗往往会形成一个密切分工配合的“网络链条”。有一些掌握网络技术、设备、资源的团伙，为牟取非法利益，专门为电信诈骗犯罪分子搭建网络电话诈骗平台，为诈骗分子行骗提供技术支持。

　　还有的“地下钱庄”打着资金管理服务的招牌，专门为诈骗犯罪分子提供转移赃款、提取赃款服务，使得被害人被骗取的资金在短时间内被分转到不同的账户，并在不同的地方被迅速提取。

　　这些行为是电信诈骗犯罪活动的重要一环，也是电信诈骗猖獗、难以及时查处的重要原因。

　　为此，《解释》专门规定，对明知他人实施诈骗犯罪，为其提供信用卡、手机卡、通讯工具、通讯传输通道、网络技术支持、费用结算等帮助的，以共同犯罪论处。

　　冒充国家工作人员诈骗按重罪处罚

　　一些不法分子常常冒充警察等国家机关工作人员进行电信诈骗，以银行卡欠费、涉嫌洗黑钱或者账号被犯罪团伙利用为名，打电话或发短信诱骗、恐吓当事人将资金转移至所谓的“安全账户”，再通过网上银行将资金迅速转移，从而诈骗群众钱财。

　　冒充国家工作人员的犯罪具有很强的欺骗性和社会危害性，严重损害了国家机关的公信力。

　　因此，司法解释规定，对冒充国家机关工作人员进行诈骗，同时构成诈骗罪和招摇撞骗罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。