棉花收储预案出台 平衡用地面积尚待时日

　　■CUBN记者 温艺晗 北京报道

　　一直关注国内棉价的本报记者在前不久曾报道的《棉价飙升 多米诺骨牌效应凸显》一文中指出国内棉价玩起“连级跳”，殃及到织布、印染、服装、家纺等下游产业。

　　没成想这种现象没有持续太久，近日，国家发改委等八部委联合发布2011年度棉花临时收储预案，决定从2011年度开始实行棉花临时收储制度，临时收储价为标准级皮棉到库价格每吨19800元。这是我国首次确立棉花临储制度，意味着，棉花也开始跟粮食一样，享受到政府的保护价收购。有专家指出：政策出台的真正意义在于，抑制棉花播种面积的大起大落，使之与粮食播种之间形成一个合理的平衡。

　　“在棉花开始大范围种植之前发布临时收储棉花价格，有助于全国棉农及时掌握今年的价格信息，指导棉农根据成本核算来确定种植面积。”山东德州棉花协会副秘书长马俊凯接受记者采访时说，提前公布今年的临时收储价格将有助于为当前的棉价降温，降低下游纺织企业的成本，进而缓解服装等商品的上涨压力。

　　记者了解到，2010年以来，棉花价格不断刷新纪录，以棉花期货郑棉109合约为例，从2010年9月17日最低每吨19855元上涨到11月10日最高每吨33600元，涨幅超过69%。经过一段时间的调整后，今年2月17日又上涨到每吨34870元。因此，企业周转资金困难，“有订单不敢接”等现象相继出现。据统计，截至今年2月底，全国规模以上纺织企业纱产量增速较去年同期下降11.3%，布产量增速较去年同期下降37.3%，服装产量较去年同期下降2.6%。

　　按照常规，棉价飙升能够鼓起棉农的腰包，但事实证明农民种棉收益仍然总体偏低。山东德州一棉纺企业原料公司经理王先生对记者说，种棉收益甚至不及种粮，同时，因补贴不足，棉农种植愿望下降，当地部分劳动力放弃棉花种植，外出打工。“棉花价格大起大落和种棉利润总体偏低，是农民种棉积极性不高的主要原因。如果这种情况得不到改善，将对棉农积极性继续造成伤害，加剧棉花供需矛盾。”马俊凯表示。如何维持棉农收益增长与纺织企业正常生产，成为政府及行业组织亟需解决的难题。

　　“提前公布收储预案和价格，使棉农、棉商事先安排好生产计划，同时敞开收储的承诺可以使棉商放心收购，确保棉农受益，事实上也起到了最低收购保护价的作用。”华南农业大学教授谭砚文表示。记者了解到，按照本次收储预案，执行时间为2011年9月1日至2012年3月31日，棉花主产区天津、河北、山西、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、陕西、甘肃、新疆13省(区、市)为执行区，临时收储价为标准级皮棉到库价格每吨19800元，采取不限数量敞开收储。

　　“按照这一临时收储制度规定的价格，将有助于恢复棉农的积极性。”马俊凯表示，但一般来说，棉花开始大规模种植都是从每年的四月中旬开始，现在公布的临时收储价格虽然有助于今年棉花种植面积的增加，但因目前多数农民已经提前预留了棉花种植地，剩余地被种植了其他粮食，产量增加不会很明显。

　　记者了解到，预案中表明一旦标准级皮棉价格连续5个工作日低于19800元/吨，便启动政策性收储。“最低收购价的出台，使棉农有了稳定的收益预期，对稳定棉花播种面积有一定效果。”东方艾格农业咨询公司分析师马文峰对记者表示，“但如果从成本收益综合来考虑的话，19800元/吨这一价格有点低，按照我们春节前的测算，应该定在22000元左右。”

　　据计算，19800元/吨新年度收储皮棉底价，按目前棉籽价格折算，大致新花收购价5.0元/斤左右，相对目前期货和现货价格都偏低，如果按照成本核算，仅够保本。