冯海宁：楼市调控担责还需红萝卜加大棒

　　冯海宁

　　总理再次强调中央决心，强调各级政府担责，目的就是敲警钟。只有明确各个环节、所有方面的调控责任，并监督责任落实，房价才能回归到合理水平。

　　国务院总理温家宝在浙江就经济运行情况进行调研时强调，住房供应和房价问题涉及人民群众切身利益，关系经济健康发展、社会和谐稳定，中央加强房地产市场调控的目标是明确的，决心是坚定的。各级政府要切实担负起责任。(《人民日报》4月10日)

　　温总理已经多次公开表明中央调控楼市决心坚定，“国八条”的出台也证明了这种决心，而且目前一线城市楼市量价齐跌，说明这种调控收到初步成效。但总理今天依然在强调这种决心，强调各级政府担负责任，我以为，这或许说明总理对当前取得的初步成效还不满意，因而，强调再强调。

　　日前出现的一些反常现象让公众忧虑，必然也让总理忧虑。一个现象是媒体披露，近期在部分城市，特别是二、三线城市，房价不降反升，呈现迅速向一线城市看齐的涨势。另一个现象是，“国八条”要求地方政府在三月底前公布房价调控目标，但有的城市未能按期公布，不少城市的调控目标是“涨”字当头。

　　这表明，某些地方政府没有担负起应有责任，所表现的调控决心与中央要求、民意期待还有不少距离。总理再次强调中央决心，强调各级政府担责，目的就是敲警钟。在我看来，在总理强调中央决心、强调地方政府担责之外，还需从多个方面入手，让各级政府切实担起责任来。

　　首先，宏观政策要进一步明确各级政府调控责任，这是落实责任的前提。从大的方面讲，地方政府有两大调控责任：一是保障房建设责任，二是房价调控责任。目前，保障房建设责任相对来说比较明确，而房价调控责任还不明确。尽管住建部通知要求地方政府听取民意酌情调整目标，但是否重新调整还是一个问号，据悉已有地方政府明确说“不”。所以，我认为住建部有必要统一调控目标，以便为房价回归合理价位打基础。

　　其次，落实调控责任除了不断强调，还需要“红萝卜加大棒”。即，不仅要惩罚，也要激励。从报道来看，目前强调最多的是惩罚，是问责。但仅有惩罚、问责还不够，有必要与激励、奖励结合起来，即把落实楼市调控责任作为政绩考核内容之一，作为官员提拔升迁的依据之一。这样才能让地方官员有更多动力来落实调控责任。

　　第三，落实各级政府责任，不仅是指地方政府，还应该包括相关监管部门。尤其是货币政策的调控，直接关系到楼市宏观调控的成败，因此，无论是对货币监管部门，还是各大商业银行，都需要明确他们的责任。另外，还需明确房地产行业组织、国有房地产企业(特别是央企)的相关责任。

　　只有明确各个环节、所有方面的调控责任，并监督责任落实，房价才能回归到总理过去所说的合理水平。(冯海宁)