财政支出凸显调结构意图

　　新华社记者　韩洁　徐蕊

　　继今年开年头两月全国财政收入接连实现３２．８％和４１．５％的高增长后，１５日财政部公布的３月份全国财政收入增幅回落至２６．７％，财政部预计财政收入增幅还会有所回落。与此同时，一季度财政支出项目中，教育、社保、医疗等民生领域以及科技等领域增幅明显，凸显积极财政政策调结构意图。

　　不过，尽管一季度全国财政收入冲高后有所回落，但一季度累计全国财政收入超过２．６万亿元，比去年同期增加６４９８．６７亿元，增长３３．１％。分析人士认为，一季度财政收入高幅增长，主要受一季度经济增长带动。

　　财政部财科所副所长白景明指出，尽管一季度全国财政收入高位增长，但不能把第一季度情况当做全年的风向标。“一季度税收增长因素中有很多翘尾因素，如流转税和所得税等部分上年末收入在今年初集中入库、车购税等一些刺激性政策逐步取消、以及一些地方性基金等原预算外资金今年纳入预算管理，都带动一季度财政收入快速增长。”

　　对此，财政部也分析指出，从财政收入走势看，受年初进口大幅增长以及部分上年末收入在今年初集中入库等因素影响，今年前两个月财政收入增幅较高，全国财政收入增长３６％，中央本级收入增长３５．６％，但３月份起收入增幅已明显回落，３月份全国财政收入增长２６．７％，中央本级收入增长２１．８％。

　　财政部预计，随着房地产市场调控政策措施进一步落实以及一些特殊增收因素消失，预计财政收入增幅还会有所回落。而市场分析人士也认为，围绕抑制通胀风险，不断凸显的紧缩货币政策也势必对财政政策有一定的减收效应。

　　专家指出，一方面要看到财政收入未来增长仍面临一系列挑战，另一方面也要看到，随着“十二五”开局国家调整经济结构、转变经济发展方式调控力度加大，财政政策如何发力将更多体现在支出结构的调整上。

　　今年两会期间，财政部部长谢旭人在谈到积极的财政政策时强调，２０１１年将进一步优化财政支出结构，保障和改善民生，大力支持经济结构调整和区域协调发展，推动经济发展方式转变。其中今年预算安排中民生支出合计将占中央财政支出的2/3。

　　白景明指出，从此次公布的一季度财政支出情况看，全国财政支出增幅为２６％，但社会保障和就业、农林水事务、城乡社区事务、医疗卫生以及科学技术等项目支出增幅均在４０％左右，高的甚至超过５０％，财政政策调结构、保民生的调控意图进一步凸显。

　　（据新华社北京４月１５日电）