破解流通成本过高难题 亟需打破市场垄断

　　■ 本报记者 张广明

　　蔬菜流通成本过高问题再一次引起了各界广泛的关注。而造成这种局面除了有成品油价格上涨等因素外，整个流通环节中存在的事实垄断因素则更为重要。

　　对此，有业内人士认为，如果目前的这种事实上的垄断市场环境不加以解决，那么蔬菜中的流通环节成本过高问题将一直存在，蔬菜价格也很难大幅下降。而对于目前的这种垄断困局，则可以通过引入新的竞争者以及加强对该环节的监管等途径来实现。

　　一边是产地蔬菜的大量滞销，一边是零售端的价格居高不下，作为导致这种局面出现的流通环节过多、成本过高问题也再次成为众矢之的。根据现行蔬菜流通情况，可以分为两个主要大的环节，从产地到批发市场的批发环节以及从批发市场到零售终端的零售环节。

　　在批发环节，运输费用则成为了其中主要的费用之一，而连续不断上涨的成品油价格被看作是该环节成本居高不下的主要因素。

　　不过，从相关数据来看，导致批发环节费用过高的并不能完全归咎于油价。以北京为例，新发地市场数据显示，2007年至2010年，菜价呈现逐年上涨之势，三年间涨幅高达64.8%，而同期国内成品油价格的涨幅仅约为26%。由此可见，即便是在批发环节，成品油价格上涨可能只是引起其上涨的因素之一。

　　与批发环节相比，零售环节才是导致蔬菜价格大涨的核心因素。以山东省为例，该省农业厅发布的数据显示，截至上周(4月18日-24日)山东省蔬菜批发平均价格2.90元/公斤，较上年同期下跌15.16%，周环比价格下跌了11.94%，连续第7周呈现下跌态势。

　　不过，从农贸市场以及超市的蔬菜售价来看，与此前相比，价格并没有太大的降幅，相反部分蔬菜价格还出现了上涨。

　　一些更直观的例子则更能说明问题，新发地批发市场昨日公布的价格显示，新上市的土豆的价格在0.7-0.85元之间，但在零售市场的售价却高达2.5远，上涨近两倍。即使是从一些价格已经有所下降蔬菜来看，其零售价较其批发价的涨幅也在60%以上。

　　对此，有业内人士认为，其中的流通环节过多是导致价格难以下降的主要因素之一。以北京以例，蔬菜运到新发地市场后，由二级批发商卖到二级批发市场，然后由小商贩在菜市场出售，这其中至少要经过三个环节，而每个环节的层层加价则最终导致了零售端的高价格。

　　中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田认为，在城市零售终端环节，确实存在成本过高、竞争不充分的问题。

　　“目前城市里面，往往一个小区内，销售蔬菜的摊贩仅一两家，摊位有限，租金由物业收取，处于半垄断状态，价格自然降不下来。”郑风田表示。

　　在一些市场人士看来，这种垄断的市场状态是过多的流通环节得以存在的一个前提条件。在目前的垄断市场环境中，由于销售者并不担心涨价后的销售问题，因此，其也没有去降低价格以及过多流通环节的动力。

　　“在垄断市场环境下，最大的赢家莫过于其中的流通环节的参与方，对这些人而言，无论市场价格如何变化，其所获得的利润基本上是固定的。而流通环节的多寡，也不影响其最终的获利，这注定了其也没有其减少流通环节的动力。如果目前的这种事实上的垄断市场环境不加以解决，那么蔬菜中的流通环节成本过高问题将一直存在，蔬菜价格也很难大幅下降。”上述人士表示。

　　商务部新近发出的通知表示，在积极发挥市场机制作用的同时，将突出蔬菜流通设施的公益性，建设一批社区平价菜市场。

　　此外，还将鼓励开展“农社合作”，在注重质量和安全的基础上，支持农业合作社和农民进入城市社区、街道直销蔬菜；研究在城市特定区域和时段，设立免摊位费的“周末市场”。

　　显然，作为破解流通环节难题的着力点之一，引入一些公益性质微盈利的销售市场以及减少流通环节是其中的关键举措。