从政府回购公路反思招商修路

　　□晏 扬

　　广东省财政厅日前在答复政协委员提案时，建议广州市政府采取回购公路收费权的形式，取消华南快速的收费。在今年的广东省两会上，省政协委员高海生提交提案抨击华南快速超标收费，严重阻碍经济社会发展。(5月19日《南方日报》)

　　华南快速是广州市区的一条高速路，经央视等媒体连续曝光，它与广深高速一样，成为高昂过路费臭名昭著的典型。广深高速和华南快速都是经营性公路，当初通过“招商修路”模式修建，投资商因此拥有收费权，这与全国其他经营性公路的情况相同。值得注意的是，近年来，陆续有一些经营性公路(桥梁、隧道)的收费权被地方政府回购，比如陕西咸阳市回购两座大桥的收费权，自5月1日起供市民免费通行；深圳市政府回购梧桐山隧道收费权，并于3月30日取消该隧道收费；广东省财政厅建议广州市政府回购华南快速收费权，也是基于这一思路。

　　地方政府回购经营性公路的收费权，将可能成为一种趋势。这当然是好事，也可以说是一种“拨乱反正”，是让公路真正姓“公”的开始。但应该看到，一边是一些地方政府“拨乱反正”，一边却是一些地方政府继续重蹈覆辙，仍迷恋于“招商修路”模式不能自拔，因此，我们更有必要通过政府回购公路反思“招商修路”之弊。

　　从某种意义上说，中国大地上经营性公路密布，路桥费畸高，确实是一个历史遗留问题，而且不可否认，“招商修路”以及政府贷款修路模式对于加快公路建设、促进经济发展，确实发挥过重大作用。但是，此一时，彼一时。现在，经营性公路所带来的畸高路桥费，逐渐走向其初衷的反面，经营性公路不仅绑架了民众，也绑架了地方政府。

　　在某种程度上，地方政府回购公路收费权，可视作对“招商修路”模式的否定。遗憾的是，教训并未被充分吸取，“招商修路”和经营性公路建设依然如火如荼，问题越积越严重，积重难返。想想看，如果说公路回归公益是一种大趋势，那么未来若干年，我们将如何处理那么多经营性公路的收费权？现在通过“招商修路”固然可以省下一些财政支出，但到时候回购收费权所要花的代价更大。

　　逐步解决旧问题，不再制造新问题，这才是真正的理性回归。当然，政府修建的公路应以免费公路为主，“招商修路”模式应逐步终结，政府“贷款修路、收费还贷”模式也应逐步终结，特别是在政府财力较为充裕的地方。政府修建免费公路是“取之于车主、用之于车主”的应有之义，而它所惠及的不仅是广大车主，更是每个人的吃、穿、住、用、行以及整个经济社会的发展。

　　(浙江 媒体从业者)