杨国英

　　“4万亿天量资金，十年内投入水利”，这在刚闭幕的中央水利工作会议上，再次得到确认。

　　此番巨额水利投资，对于去年西南五省大旱、今年长江中下游大旱，以及改革开放后忽视多年的水利建设而言，均可谓亡羊补牢之举。应该说，对于中国这一世界人口第一大国而言，治水之重要，怎么强调均不为过。其不仅是农业之命脉，亦是国家稳定之基础，自古皆然。

　　虽然说，持续十年投入4万亿元的治水之举，定会加快我国防洪筑坝、疏通引流、打井抗旱等水利工程的建设，亦会减缓旱涝对我国农业、经济、生态等造成的频繁冲击。但是，如果据此寄望4万亿元水利投入逞一劳永逸之功，永绝水患之忧，则可谓痴人说梦。

　　事实上，我国之水患，不仅关乎旱涝水利，更关乎水资源短缺、水质污染。如果说旱涝之困尚可通过兴修水利短期突击解决，但水资源短缺、水质污染，却因我国自然资源属性、粗放式经济增长惯性而长期难解。

　　就水资源短缺而言，我国虽然水资源总量高达2.8万亿立方米，位居世界第四，但人均仅占世界平均水平的1/4。我国正常年份缺水量高达500多亿立方米，缺水范围波及全国近2/3城市，地下水超采区面积亦高达19万平方公里。如此短缺之水资源，在实际生产、生活中却遭到极大浪费。

　　以占我国整体用水逾70%的农业用水为例，因其普遍使用漫溉等传统方式，实际有效利用率仅40%；而占整体用水近20%的工业用水，亦因生产方式粗放、节水成本高等因素，造成超过50%的用水浪费；生活用水虽仅占整体用水的10%左右，但普遍性的用水浪费亦是触目可见。

　　水质污染显然是另一大隐忧。7月12日，卫生部新闻发言人就“河南潢川大面积腹泻事件”正式表态，确认肇因系当地的自来水水质问题。而类似由水质引发的群体事件，今年4月和去年3月分别在江苏大丰和河北邢台爆发过。而如果放之全国，不合格水质对人体潜移默化的伤害，其严重程度可能超过洪涝所造成的损失——目前我国北方和黄淮海平原仍有5000多万人的日常饮用水含氟量超过饮用水卫生标准，造成驼背病、骨质疏松、骨变形，丧失劳动能力；而在内蒙古、山西、新疆等地累有高砷水致病事件发生，造成皮肤癌和内脏器官癌变；在东部沿海地区亦有3000多万人常年饮用苦咸水，导致胃肠功能紊乱，免疫力低下。

　　人均水资源的天然短缺，加上粗放式经济增长所带来的寅吃卯粮，已使我国水资源极度匮乏。东北等地已频现100米机井打不出水的窘况；而因地下水历年超采等原因，水土流失面积高达300万平方公里，几占国土面积的1/3。与造成水资源短缺的主观因素相比，水质污染亦可谓一体两面，急功近利的粗放式工业化，对水资源的浪费使用和不思治理，是造成今天惨状的根本原因。近年来，我国虽然逐渐加大了环保整治和产业转型的步伐，但与民众生活健康安全和经济可持续性的迫切需求相比，针对水资源的整治力度仍有加快节奏的必要。

　　作者系财经评论员