创新机制,以点带面,建立平台,阳光公开,加强培训

　　宋庆鑫 王海红

　　本报讯 近年来，山东省针对乡镇财政管理工作新形势，以乡镇财政管理规范化为主线，以完善制度、创新管理、强化监管、提高能力为重点，扎实推进乡镇财政科学化精细化管理步伐，取得明显成效。

　　创新机制，夯实乡镇财政管理基础。制定《关于进一步加强乡镇财政管理的意见》，在全省范围内推广了以定岗位、定职责、定流程、定制度、定标准、规范人员管理、加强财政监督为主要内容的“五定一规范一加强”工作机制，以乡镇财政规范化管理为主线，打造乡镇财政管理长效机制，为乡镇财政科学化精细化管理夯实了基础。

　　以点带面，建立省级财政联系点制度。制定省级财政定点联系乡镇财政工作制度，全省共建立38个（包括财政部3个联系点）乡镇财政联系点，直接联系2166个村、62万户，有效加强了省级财政与基层财政所的联系沟通，实现了信息通达畅通，促进了乡镇财政管理工作扎实开展。

　　建立平台，提高乡镇财政为民服务水平。出台《关于建设乡镇财政惠民服务厅的实施意见》，要求各地结合当地实际设立包括惠民服务和惠农资金监管两个方面功能的惠民服务厅，并以此作为服务平台，确保党和国家各项惠民政策落实到位。截至目前，山东省共建成财政惠民服务大厅617个。今年上半年，组织力量对省财政奖补的218个乡镇惠民服务厅进行了验收，全部达到合格标准。

　　阳光公开，建立乡镇财政资金公示制度。一是乡镇财政政策和资金都要通过惠民服务厅内的电子显示屏予以公示公开，及时公开公示补助政策和补助对象，并通过“一卡通”及时发放到农户，确保农民群众的知情权。二是对村级财政资金进行公示。三是对项目资金进行公示。财政部门严把项目申报关，并对项目资金的拨付、使用及工程进展情况进行全程公示，充分发挥社会监督作用，使有限的财政资金发挥最大效益。

　　加强培训，提高乡镇财政管理水平。一是建立乡镇财政人员培训机制，出台了《关于加强乡镇财政干部教育培训的实施意见》，乡镇财政干部教育培训工作由省、市、县三级财政分级负责、分工实施。二是建立乡镇财政人员培训经费保障制度，明确培训经费由省市两级共同负责，为培训工作顺利开展提供了财力保障。三是积极开展培训活动，脱产培训由省、市两级负责，今年将完成5000人的培训任务，其中1800个财政所长将全部培训一遍。截至6月底，全省17个市中已有11个市举办财政所长培训班15期，已培训乡镇财政所长及县级基层人员1682人。预计今年全年培训6300人，明年将全省财政所人员全部培训一遍，提前一年完成财政部提出的三年培训一遍的任务。