为何称入世是“第二次改革开放”

　　“国民待遇”已成基本共识

　　入世以来中国向民企开放的领域不断扩大，并规范了政府的行为

　　加入世贸，其影响相当于“第二次改革开放”———这是中国入世谈判的首席代表龙永图的著名观点。入世并不是简单地开放市场或者获得机会，还意味着必须按照WTO规则的要求，全面完善国内的经济体制和运行机制，而且这种改革受到严格的时间限制，对内对外同时开放，起到了重要的“倒逼机制”作用。

　　回首入世十年，多位接受羊城晚报采访的知名专家都认为，这给中国经济发展带来了深远的影响。

　　“积极推行一视同仁的贸易体制，极大地激发了民营企业经营进出口贸易积极性。”广东经济学会会长、中山大学教授王珺说，从轻纺到重化工业领域，入世以来中国向民营企业开放的领域不断扩大。特别是2005年初，国务院发布了促进非公经济发展的“36条”，民营企业可以进入交通、通讯、金融、贸易以及教育、科研、卫生与文化等社会事业。近年来，中国又逐步取消了针对外资企业的一些税收优惠，实现了内外资企业“两税合一”，从而消除了对民营企业在税收上的歧视性待遇。

　　广东省委党校副校长陈鸿宇认为，按国际规则来推进改革开放这一过程，首先体现为“规范了政府的行为”，减少政府对具体市场行为的直接干预。比如，过去政府较多参与具体的经济行为，对一些企业的补贴、减免税收往往比较随意，入世之后，就有了比较严格的约束，这相当于为所有的市场经济主体创造了更公平的环境。又比如，WTO规则很重要一项内涵是“信息公开透明”，入世后无论是对内资还是外资企业，政府相关信息必须公开透露，这有利于市场机制发育和成熟，对企业成长有利。此外，政府很多新的重要职能，在入世过程中也得到完善。像如何处理贸易纠纷；如何利用规则来应对贸易保护主义，为企业争取应得的权益；以及如何用好规则给本国企业适当保护等等，这些新课题都对政府职能提出了新挑战。

　　“加入世贸，还推进、传播了市场经济意识，这也很重要。”陈鸿宇说，像给所有企业国民待遇，当时曾有不少争议，现在则已经成为最基本的共识。还有保护知识产权，如今已成为各方主动的行动。这些共识，都已成为推进中国和广东经济加快发展的良好基础。