“十二五”环保产业大发展序幕已徐徐拉开，相关产业规划悉数露出“庐山真面目”。作为新兴的行业，特别是其中的污水处理、垃圾处理和大气污染防治等细分子行业，市场主要依靠政府主导，收益主要依靠政府“补贴”的特征明显，其市场化进程尚任重道远。

　　以垃圾处理业为例，我国垃圾排放收费制度将逐步完善，垃圾处理产业的投融资主导方将从政府转变为企业，垃圾处理产业市场化进程将不断加快。但是如果不能建立合理的环境污染经济制度，垃圾排放主体不承担主要的固废污染处理成本，仅仅依靠政府补贴，垃圾处理产业很难做到可持续增长。

　　要推动垃圾处理等环保细分产业长远发展，在前期借助政策东风稳固产业链上游——处理领域的收益来源后，必须要逐渐摆脱对政策补贴的依赖，切实转到对废弃物资源化开发利用的技术和产品开发中来。这也切合其行业发展“无害化、减量化、资源化”的规律。

　　国内一家大型污水处理上市公司高层曾对中国证券报记者表示，市政工程投资领域的资金主要靠财政拨款，而财政拨款的周期性结算特点，决定了包括污水和垃圾处理工程运营项目的周期性特征。这一特征的凸显，将会加重项目运营公司资金流的周期性紧张。这样一来，对于技术优势明显，但资金量不足的新生企业来说，就会被束缚住公司规模扩张和技术市场推广的脚步。

　　在污水处理产业领域，符合“资源化”的趋势主要是加强再生水的利用。上述企业负责人就表示，再生水的利用对于公司来说，无非是在目前污水处理工序的后端再添加一道处理膜，使得最终出来的水质达到国家规定的再生水标准。这项投入成本并不大，但处理完的再生水就可以变成产品，吨水价格与普通自来水差不多，完全可以规模化投入市场，用于洗车和景观灌溉等水源投入。如果再生水项目进展顺利，在可预期的未来，公司将逐渐摆脱对政府投资的依赖，享受产业链延伸的附加收益。

　　对于环保产业的长远发展来说，理想的图景应该是：各类废弃物经专业工艺流程系统收集，进入处理设施，实现无害化、减量化处理；二次废弃物也经过相应的技术工艺，分离提取出可利用元素，开发出可利用的再生资源产品。这一图景的实现需要政策全方位的扶持。

　　遗憾的是，即将出台的“十二五”环保产业各分项规划中，涉及各分项的多达几千亿的投资均分布在涉及水、大气和固废垃圾的处理及相关配套环节，却未见对于废弃物处理资源化利用的技术研发和规模化发展斥重资加以引导。　□本报记者 郭力方