当前,循环经济已从理念变为行动并取得了显著成效。在新的形势下，发展循环经济仍需继续完善配套政策，优化融资环境，这样才能推动——

　　日前，以“循环经济新成就，绿色发展新动力”为主题的第二届中国国际循环经济成果交易博览会在青岛举办。来自国内外的参展企业集中展现了重点行业和领域的循环经济成果。

　　国家发展和改革委员会副主任解振华指出，“十一五”期间，我国循环经济从理念变为行动，从试点发展为示范，从节约环保手段上升为经济发展模式，取得了显著成效。“十二五”时期，各个环节仍需共同努力，才能使循环经济的魅力更加充分地展现，使循环经济真正迎来大有作为的战略机遇期。

　　“收破烂”企业也上市

　　再制造产业空间大

　　在展会上，中国重汽集团济南复强动力有限公司展出的再制造柴油发动机吸引了不少观众的目光。据介绍，这台再制造发动机是对旧柴油机进行无损拆解、清洗，并进行再制造工艺综合处理后生产出来的产品，在质量和性能上与新品一样。

　　“再制造既解决了旧发动机处置的问题，本身也蕴藏着巨大的产业空间。”复强动力公司董事长胡伯康说，公司业务已经从单一车用发动机逐渐拓展到6大领域的30多种产品。去年，公司生产再制造发动机17000台，节能相当于7710吨标煤，节约金属10200吨，减少二氧化碳排放9100吨。

　　事实上，不仅是在再制造领域，在废钢铁、废水等再生资源领域，同样蕴含着巨大的发展潜能。

　　中国金属再生资源（控股）有限公司董事局主席秦志威告诉记者，该公司以废钢铁回收、加工、处理和配送起家。在起步阶段，这些业务并不被看好，他本人也常被称为“收破烂的”。出人意料的是，中金再生公司已经在香港上市，并在华中、华南等地建立起了完善的回收体系。2011年，公司实现利润18.62亿港元，同比增长110%。

　　秦志威认为，我国正处于经济转型的关键时期，从发展循环经济的角度看，日常生活中处处蕴藏着巨大商机，关键是企业能否抓住发展机遇。

　　专家指出，面对日益强化的资源环境约束，发展循环经济已经成为世界潮流。“十二五”规划纲要首次提出了资源产出率提高15%的目标，明确了健全再生资源回收体系、推广绿色消费模式、强化政策和技术支撑等方面发展循环经济的任务和措施，这将给我国循环经济产业的发展带来更大的市场空间和产业前景。据估算，到2015年，我国循环经济产业的产值将突破1.5万亿元。

　　“地沟油”能变燃料

　　配套政策待完善

　　在青岛福瑞斯生物能源科技开发有限公司的展台上，记者看到大大小小的玻璃瓶中放着黄色的液体。现场工作人员告诉记者，这些液体全部是从“地沟油”中转化而来的生物柴油。

　　“提炼生物燃料是目前处置‘地沟油’最有效的途径。”福瑞斯公司副总经理郑德华介绍说，用“地沟油”提炼生物柴油，既能避免“地沟油”回流到餐桌，也能在一定程度上缓解能源压力。福瑞斯公司投资建成了设计产能10万吨的生产线，由于收购不到足够的“地沟油”作为原料，部分产能被闲置。

　　郑德华说，最近两年来，人们对“地沟油”流向十分关注，政府也强化了餐厨垃圾的管理办法，福瑞斯公司等企业的发展环境才逐渐得到改善。目前，福瑞斯公司在大连、北京等地已经建立了专门的“地沟油”收集点，原料供应能力明显提升。

　　“只有配套政策提供强有力的支持，发展循环经济才有源源不断的活力与动力。”郑德华说。他期盼，各地能进一步细化餐厨垃圾管理办法，并对“地沟油”收集、处置机构的资质进行严格管理，为合法的回收企业创造良好的发展环境，使“地沟油”走上正道。

　　记者在展会上还了解到，自2010年底财政部实施的增值税“先征后返”补贴政策停止之后，由于再生资源行业的源头单位和个人都不具备开具发票的资格，在不能抵扣进项税，再生资源企业承担着较高的税负，生存压力大了不少。

　　格林美高新技术股份有限公司董事长许开华说，国际金融危机对再生资源行业的影响远未消散，中国再生能源企业要做大做强，必须有足够精力进行技术研发。而要做到这一点，国家应该首先在财税政策方面给予大力支持。

　　近年来，为促进循环经济的发展，我国已经出台了《循环经济促进法》、《再生资源回收管理条例》等一系列法律法规，有效地促进循环经济逐步走上法制化的轨道。解振华表示，国家发展改革委将进一步采取措施，继续完善循环经济发展的产业、投资、财税、价格、金融等政策，健全循环经济配套法规和规章，强化循环经济管理，建立循环经济统计评价制度，加强监督检查，推动循环经济形成较大规模，加快转型发展。

　　项目前期投入多

　　金融支持需给力

　　在展会期间举办的循环经济投融资座谈会上，新疆天业集团党委书记郭天业讲起了企业的发展史。他说，天业集团在创业阶段专门从事节水灌溉器材的研发和生产，公司要扩大规模时受困于资金瓶颈。

　　“当时节水灌溉还处于起步阶段，银行对企业进行评估时也会有所保留。”郭天业说。几经周折，2002年，天业集团从银行获得了第一笔贷款资金4亿元，使正急于进一步拓展业务规模的天业集团“如鱼得水”。

　　很快天业集团在节水灌溉领域取得了新的突破。而在金融机构的持续支持下，天业集团通过不断开展技术研发和业务拓展，如今已成长为一家横跨节水灌溉和聚氯乙烯两大行业的节能环保企业，企业总资产超过200亿元。

　　记者了解到，为促进循环经济的发展，中央预算内投资每年都安排资金对循环经济进行支持，投资范围不断扩大，投资力度不断加大；并设立了循环经济发展专项资金，对再制造、城市矿产处理、餐厨垃圾回收等给予相应的支持。

　　目前仍有不少中小企业面临融资难题。一位与会者说，循环经济项目前期投入很大，但在短期内很难收到效益，一些企业虽然总体上盈利水平较高，但单个循环经济项目的效益很差，金融机构在审批时会更加谨小慎微，企业很难获得长期贷款。

　　专家建议，有关部门还需出台相应政策，为循环经济项目提供多元化的金融支持，引导金融机构创新服务，充分发挥投资和融资效果，形成合力，促进循环经济又好又快发展。（记者 林火灿 刘成）

　　做大循环经济“蛋糕”靠什么？

　　把循环经济的产业“蛋糕”做大，既要充分发挥政策的导向作用，企业也要在生产活动中主动贯彻落实绿色低碳的理念，提高资源利用率，还需要广大群众的共同努力

　　在第二届中国国际循环经济成果交易博览会上，国家发展改革委副主任解振华表示，目前我国循环经济产业的年产值已经突破1万亿元，提供就业岗位2000多万个。

　　在低碳、环保等理念日益深入人心的背景下，这一消息令人振奋。我国正处于工业化和城镇化快速发展的重要时期，既面临着加快经济发展的重要任务，也面临着节约资源、保护环境等方面的挑战。在全社会的共同努力下，我国把发展循环经济作为经济社会发展、资源节约、环境保护协调发展的重要举措，走绿色、低碳的发展道路，取得了很好的社会效益和环境效益，也使循环经济展现出了巨大的经济魅力。

　　我国提出，“十二五”时期，资源产出率要提高15%，并明确了从推行循环型生产方式、健全再生资源回收体系、推广绿色消费模式、强化政策和技术支撑等方面发展循环经济的任务和措施。据估算，到2015年，循环经济产值有望达到1.5万亿元。如何才能真正把循环经济的产业“蛋糕”做大呢？

　　首先，要充分发挥政策的导向作用。要制定并细化有利于循环经济发展的政策体系，引导社会资金投向循环经济行业领域；要认真研究促进循环经济发展的税费政策，加大对企业发展循环经济的财税支持；要加大循环经济技术、装备和产品的示范推广力度，鼓励企业进行技术和装备的更新，引导企业做大做强；要进一步引导传统产业转型升级，降低传统产业在生产、流通、消费等环节的资源消耗和排放。

　　其次，企业要紧紧抓住我国经济转型的重要战略机遇期，在生产活动中主动贯彻落实绿色低碳的理念；要充分发挥“产学研”的作用，加快对有利于循环经济发展的核心技术的研发攻关，积极更新设备和技术；要积极通过战略合作等多种方式，不断拓展和延伸产业链条，努力提高资源利用率。

　　再次，要充分利用价格杠杆，引导广大群众使用节能环保产品，并自觉抵制或较少消费高污染、高耗能的产品；要积极培育广大群众的环保节能意识，使节能环保理念成为广大群众的生活时尚。(林火灿)