且看美国如何用制裁绑架世界(望海楼)

　　阮宗泽

　　美国国务卿克林顿近日称，鉴于中国和新加坡大幅减少伊朗原油进口，决定将中新两国列入伊朗石油制裁豁免名单，观察期半年并可延长。中新自此“荣幸”加入今年初以来美国炮制的那份长长的“大赦”名单。近来中东局势剑拔弩张，美国对伊朗围而不打，为切断其经济命脉，发动困堵伊朗的石油战，用制裁大棒威逼其他国家远离伊朗的石油，进而上演一出绑架世界的美式肥皂剧。

　　美伊矛盾由来已久，美国不喜欢伊朗，也不准别人接近伊朗。于是美国找准机会施展乾坤大挪移，将美伊矛盾演变为国际社会与伊朗的矛盾，将美伊恩怨转化为世界与伊朗之间的恩怨。美国摇身一变，成了整个国际社会的代言人，美国的喜好和国内法，就是世界的喜好和国际法，世界因此被美国绑架。一旦发现某国在未征得其首肯的情况下与伊朗做石油生意，就会受到美国的惩罚。这种国际关系中的株连法则仍旧阴魂不散，不仅在国际社会制造混乱，使其他国家不得不看美国的脸色行事，更会对其他国家正常的贸易活动造成伤害。

　　去年底，美国单方面扩大对伊朗的经济制裁，禁止外国金融机构与伊朗中央银行有业务往来。欧盟紧跟其后，自今年7月1日起对伊朗实行石油禁运，“倒伊”的国际联盟自此形成。此前，欧盟成员国在该问题上存在较大分歧。因为一旦停止从伊朗进口石油，一些国家将不得不以更高价格从其他地方买油，这对举步维艰的欧洲经济无异于雪上加霜。

　　伊朗目前是全球第四大产油国、欧佩克第三大石油出口国。石油和天然气出口利润占到伊朗经济收入的80%。美国的制裁，预计会让伊朗政府的财政收入减少20%至30%。克林顿说，伊朗原油出口数量已经从去年同期的每天250万桶，减少到了目前的每天150万桶，预计全年原油贸易收入会损失320亿美元。

　　美欧相继制裁之后，中国将何去何从？中国外交部表示，反对一国根据其国内法对另一国实施单边制裁，更不会接受将单边制裁强加于第三国的做法。

　　美国此次对中国做出的豁免决定背景复杂：一方面，美国拖到最后一分钟才宣布豁免中国，希望中国不要购买伊朗原油，并能够在伊核谈判中发挥更大作用。另一方面，美国也不愿冒与中国交恶的风险。

　　奥巴马政府强调美国的石油独立，试图减少对中东地区的石油依赖，以增加要挟他国的筹码。作为新兴的发展中大国，中国却需要稳定的石油供应来维系自身的经济发展。严峻的现实是，西方的石油巨头已经将世界的油气资源肥肉瓜分殆尽，中国只能见缝插针地寻求油源，但这些产油国不少又碰巧是美国不喜欢的“问题国家”，必然遭到美国的排挤。

　　美虽然宣称对伊朗奉行的是“谈”与“压”的双轨政策，但更偏重用后者。近来，为给予伊朗经济致命一击，逼伊朗就范，不惜扩大制裁范围与对象，甚至陷入“为制裁而制裁”怪圈。从某种意义上，“制裁”已从解决伊朗核问题的手段，演变成被美国玩弄于股掌间、翻云覆雨的政治把戏。

　　(作者为本报特约评论员、《国际问题研究》主编)