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众议:谁的城市化?

发布时间: 2012年07月04日 18:33 | 进入复兴论坛 | 来源: 中国网络电视台

  国家统计局在今年年初公布:2011年末我国总人口为13.47亿,其中居住在城镇的人口为6.91亿,首次超过50%。这是经济社会发展的历史性变化,标志着中国步入了城镇人口大国时代。

  成绩是有目共睹的,但问题并未随着这漂亮的绝对数据而消逝,反而显得愈加的不和谐。

数据显示,我国9.9亿的城市人口当中,有户籍人口只占73.5%,其余的便是农民工,有2.2亿之众。而到现在为止,这2.2亿农民工仍被排斥在政府的公共服务范围之外。

  在国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁看来,中国的城市化问题,无论从中央政府的角度,还是从很多理论工作者研究的角度来看,目前最大问题就是农民工的市民化。

  由此可见,中国的城市化进程中最主要的是质量问题,而不是速度问题。2030年城市化率可能会达到60%,从质量角度可能有两个问题,一个问题是很多人进了城,但是他们不是市民,他们没有享受到城市化进程的成果。第二,新增城市人口很多,垃圾、交通、医疗这一系列的基础设施投入对城市财政是一个不小的压力。

  若问题出在流动人口未被纳入户籍管理,那么重新规划户口制度是否可以解决矛盾呢?

  对此,李铁的答案是否定的。

  "户口制度没有那么简单,不是取消就可以解决所有问题。"李铁举例解释称:"以北京为例,北京现在2000万人口,有800万的外来人口。如果把户籍制度取消了,就要从财政里面拿出一块来给外来人口,也就意味着对户籍人口的服务质量就会有所下降,所以这不是简单的一个改革,而是利益关系的分配和调整。"

  李铁认为,目前最为悲哀的一个问题是,这批城市发展中的弱势群体并没有掌握发展的话语权,现在很多富人在强调着城市的环境、拥堵、PM2.5、绿色、生态,这些城市化发展质量和数量相一致的国家所提出来的标准,代表了这一群体人群对城市生活理念的一种要求。但这一标准,放在中国13.4亿人口这一基数上,就会显得与理想相距遥远。

  在APEC中国工商领导人论坛"未来的城市:发展的机遇"的分论坛上,李铁为在场的嘉宾和我们都留下了一个值得深思的问题。

  "中国当下城市化发展,所谓未来的绿色城市、生态城市,城市发展导向到底是为农民工提供更多的就业机会、收入增长机会、加强针对这一群体的公共服务水平,形成一个和谐社会?还是去满足先富裕起来的这一部分所期待的生存水准,达成他们的理想化要求?"

  对此,您的意见是怎样的呢?

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