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国务院:到2020年航班正常率提高到80%以上

发布时间: 2012年07月12日 14:28 | 进入复兴论坛 | 来源: 人民网

  国际在线消息:据中国政府网消息,国务院下发《关于促进民航业发展的若干意见》。《意见》明确了航空业发展目标,到2020年,我国民航服务领域明显扩大,服务质量明显提高,航班正常率提高到80%以上。

  《意见》明确了航空业的主要任务:加强机场规划和建设,机场规划建设既要适度超前,又要量力而行,同时预留好发展空间,做到确保安全、经济适用、节能环保;科学规划安排国内航线网络,构建以国际枢纽机场和国内干线机场为骨干,支线和通勤机场为补充的国内航空网络;大力发展通用航空;努力增强国际航空竞争力,统筹研究国际航空运输开放政策;持续提升运输服务质量;着力提高航空安全水平;加快建设现代空管系统;切实打造绿色低碳航空;积极支持国产民机制造;大力推动航空经济发展。

  《意见》全文如下:

  国务院关于促进民航业发展的若干意见

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  民航业是我国经济社会发展重要的战略产业。改革开放以来,我国民航业快速发展,行业规模不断扩大,服务能力逐步提升,安全水平显著提高,为我国改革开放和社会主义现代化建设作出了突出贡献。但当前民航业发展中不平衡、不协调的问题仍较为突出,空域资源配置不合理、基础设施发展较慢、专业人才不足、企业竞争力不强、管理体制有待理顺等制约了民航业的可持续发展。为促进民航业健康发展,现提出以下意见:

  一、总体要求

  (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以转变发展方式为主线,以改革创新为动力,遵循航空经济发展规律,坚持率先发展、安全发展和可持续发展,提升发展质量,增强国际竞争力,努力满足经济社会发展和人民群众出行需要。

  (二)基本原则。

  ——以人为本、安全第一。树立和落实持续安全理念,为社会提供安全优质的航空服务。

  ——统筹兼顾、协调发展。统筹民航与军航、民航与其他运输方式、民航业与关联产业,以及各区域间协调发展。

  ——主动适应、适度超前。加强基础设施建设,提高装备水平和服务保障能力。

  ——解放思想、改革创新。破除体制机制障碍,最大限度解放和发展民航生产力。

  ——调整结构、扩容增效。合理利用空域等资源,增加飞行容量,推进技术进步和节能减排。

  (三)发展目标。到2020年,我国民航服务领域明显扩大,服务质量明显提高,国际竞争力和影响力明显提升,可持续发展能力明显增强,初步形成安全、便捷、高效、绿色的现代化民用航空体系。

  ——航空运输规模不断扩大,年运输总周转量达到1700亿吨公里,年均增长12.2%,全国人均乘机次数达到0.5次。

  ——航空运输服务质量稳步提高,安全水平稳居世界前列,运输航空百万小时重大事故率不超过0.15,航班正常率提高到80%以上。

  ——通用航空实现规模化发展,飞行总量达200万小时,年均增长19%。

  ——经济社会效益更加显著,航空服务覆盖全国89%的人口。

  二、主要任务

  (四)加强机场规划和建设。机场特别是运输机场是重要公共基础设施,要按照国家经济社会发展和对外开放总体战略的要求,抓紧完善布局,加大建设力度。机场规划建设既要适度超前,又要量力而行,同时预留好发展空间,做到确保安全、经济适用、节能环保。要按照建设综合交通运输体系的原则,确保机场与其他交通运输方式的有效衔接。着力把北京、上海、广州机场建成功能完善、辐射全球的大型国际航空枢纽,培育昆明、乌鲁木齐等门户机场,增强沈阳、杭州、郑州、武汉、长沙、成都、重庆、西安等大型机场的区域性枢纽功能。新建支线机场,应统筹考虑国防建设和发展通用航空的需要,同时结合实际加快提升既有机场容量。要整合机场资源,加强珠三角、长三角和京津冀等都市密集地区机场功能互补。注重机场配套设施规划与建设,配套完善旅客服务、航空货运集散、油料供应等基础设施,大型机场应规划建设一体化综合交通枢纽。

  (五)科学规划安排国内航线网络。构建以国际枢纽机场和国内干线机场为骨干,支线和通勤机场为补充的国内航空网络。重点构建年旅客吞吐量1000万人次以上机场间的空中快线网络。加强干线、支线衔接和支线间的连接,提高中小机场的通达性和利用率。以老少边穷地区和地面交通不便地区为重点,采用满足安全要求的经济适用航空器,实施“基本航空服务计划”。优化内地与港澳之间的航线网络,增加海峡两岸航线航班和通航点。完善货运航线网络,推广应用物联网技术,按照现代物流要求加快航空货运发展,积极开展多式联运。

  (六)大力发展通用航空。巩固农、林航空等传统业务,积极发展应急救援、医疗救助、海洋维权、私人飞行、公务飞行等新兴通用航空服务,加快把通用航空培育成新的经济增长点。推动通用航空企业创立发展,通过树立示范性企业鼓励探索经营模式,创新经营机制,提高管理水平。坚持推进通用航空综合改革试点,加强通用航空基础设施建设,完善通用航空法规标准体系,改进通用航空监管,创造有利于通用航空发展的良好环境。

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  (来源:国际在线)

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