中新网7月27日电(财经频道 秦辰)近日，一则《3300万失能老人考验养老体系》的文章引发民众对养老的担忧。随后，人社部新闻发言人尹成基回应养老金“入不敷出”的消息再次引起社会的广泛关注。一时间，社会保障与养老话题成为舆论关注的焦点。现行养老体系能否织起一道保障网？养老金一旦出现缺口又当如何？对此中央财经大学保险学院教授、中国社会保障研究中心主任褚福灵在接受中新网财经频道采访时表示，即使未来养老金真的出现缺口，也有政府信用与储备基金做保障，这种担忧没有必要。

　　调查显示8成新生代农民工不会干农活 传统养老制度或受到冲击

　　目前我国的养老模式主要有三种：家庭养老模式、土地养老模式、社会保险模式。但随着社会的发展，传统的养老模式或将受到一定冲击。

　　据了解，家庭养老模式是儒家文化“孝”的强调，家庭在提供生活照顾和精神慰籍方面具有无可替代性，因此，家庭养老仍是我国农村养老的最主要模式。但是由于近年来劳动力流动频繁，大量农村劳动力涌入大中型城市，致使农村“空巢”数量与日俱增。而由此产生的影响不仅仅局限于老人内心的空虚：由于子女不在身边，以致传统的家庭养老模式或将难以为继。

　　此外，一直被喻为农村养老保障最后一道安全网的土地养老模式，可能也将面临挑战。一方面，随着广大农村的开发，耕地面积逐渐减少。另一方面，新一代农民工已开始丧失耕种技能。

　　据7月26日《人民日报海外版》的报道称，日前，一份针对安徽省新生代农民工的调查显示，80%的人基本上不会干农活。他们大多已经没有了安居故土的技能：80%的新生代农民工基本上不会干农活，38%的人从来没有务农经验。清华大学“新生代农民工研究”课题组一项针对长三角、珠三角、环渤海等区域的新生代农民工的调查也显示，44%的人完全没有务农经历。而根据国家统计局公布的数据，2009年新生代农民工已超过1亿人。

　　3300万失能老人养老引关注 专家：多重制度保障基本养老

　　日前有媒体报道称，我国首次“全国城乡失能老年人状况研究”显示，2010年末全国城乡部分失能和完全失能老年人约有3300万。家庭负担过于沉重、养老机构不愿接收，3300万名丧失生活自理能力的老人“失落”重重。文章指出，越来越多失去自理能力的空巢老人正考验养老体系的建设，也使得养老问题更加凸显。

　　现有的养老体系能否保障失能老人的晚年生活？届时，我们能否老有所养？为此，中新网财经频道采访了中央财经大学保险学院教授、中国社会保障研究中心主任褚福灵。他表示，国家对于这些失能老人以及残障人士是有制度保障的。

　　“首先，我们有城乡低保制度。如果生活达不到一定的标准，我们通过最低生活保障来提供帮助。其次，我们对一些无依无靠的孤寡老人，无论城乡，都有老年福利制度。城镇的老人可以进福利院，农村的老人可以进敬老院。这都是有保障的。只要是有疾病或是报‘五保’的老人，都是由国家收养供养的，这就是为什么叫福利的原因。”他说。

　　此前，中新网财经频道走访多家私营业主时了解到，不少业主对养老保障的问题意识相对淡薄，对缴纳养老保险的相关事宜缺乏足够了解。对此，褚福灵提醒说：“如果不入社保，将来只能由自己负担养老。这是其个人选择的，因为国家有政策。在这方面只能是通过政策制度来引导民众参加，同时要加强宣传。”

　　专家：即使养老金出现缺口也有储备金 民众没必要担忧

　　近日，对于此前不少研究机构关于养老金“入不敷出”的说法。人社部新闻发言人尹成基表示，目前养老保险的积累资金到今年上半年已经超过2万亿，总体上说养老保险基金收入大于支出，当期不存在基金缺口问题。

　　对此，褚福灵对中新网财经频道表示，养老金没有缺口，每年都有结余，结余基金很多。“晚一点时间还会有一些数据出来，整体来看养老金都是结余的。按照统计数据，结余大概是1.5万亿到2万亿，没有什么缺口。无论是当期还是历史，从现状看都是没有缺口的。”

　　当被问及“一旦养老金出现缺口该怎么办”的问题时，褚福灵解释说：“如果未来真的出现缺口，也是有相应保障的。第一，是政府信用。第二，我们有储备基金。所以这个担忧是没有必要的，民众可以放心。”