在国土部两年前公布的全国1457宗闲置土地“黑名单”中，广州有54宗地块赫然在列。尽管当时广州相关部门坚称已对闲置土地作出处理，但时隔两年后，记者发现，其中的一些土地仍在“晒太阳”，而周边地价已经骤然上涨。

　　今年7月1日起，国土资源部新修订通过的《闲置土地处置办法》正式实施，规定未动工开发满两年的，有关部门可无偿收回闲置土地。然而，记者发现这些闲置土地的整治期限仍是迷雾重重。

　　法律纠纷成闲置“推手”

　　7月24日，台风“韦森特”的到来，使得大量小车停放在一个名为“荣庆汽车保管站”的大型广场中。

　　“这里的停车场已经有差不多10年了，一直这种状态，没有变过。”一位刚刚走出该停车场的车主告诉《华夏时报》记者。

　　上述停车场位于越秀区东华西路以南、东濠涌永胜西地段（第二期），是2010年国土部“黑名单”中的闲置土地之一。两年前，该停车场的外墙被新楼盘宣传纸板所包围，如今，这些能透露闲置地身份的痕迹已被拆除。

　　该闲置地块两年前被曝光后，广州房管局有关负责人向媒体表示，地块所涉及的法律问题是阻碍其开发的主要原因，“这块地是法院委托拍卖的，目前正在闲置认定过程中，在缴纳闲置费等手续后，土地才能进入下一步开发程序。”

　　根据广州市的规定，已领取国有土地使用证的闲置土地，用地单位提出申请的，可临时用作停车场，临时使用期间按原计征标准的60%计收土地闲置费。

　　两年过去了，该负责人口中的法律纠纷仍未完全解决，换而言之，闲置土地仍可以用作停车场。

　　但是，闲置理由中的“法律纠纷”，却藏有不少“猫腻”。

　　据公开资料显示，最初该地块的开发商为广州市东晨房地产开发有限公司（下称“东晨房地产”），土地出让的合同编号为穗国地出合（2002）第187号。用地性质为住宅，占地面积6423平方米，出让价约为2604万元。合同签订的时间为2002年8月12日，约定开工时间为2003年8月12日，约定竣工时间为2007年8月12日。

　　事实上，该地块自2004年1月8日起已被认定为闲置土地，“晒太阳”若干年后，该地块在2009年8月被成功盘活。地块拍卖吸引了3家开发商参与，经过26轮的举牌，该地块从3559.5万元的底价一路走高，最终被旭城实业发展有限公司（下称“旭城实业”）以6060万元竞得。按照可售建筑面积2.2万平方米计算，楼面地价不到3000元/平方米。

　　拍卖会之后，开发商曾透露产品预计2009年下半年推出，包括约1.2万平方米的住宅面积以及约1万平方米的商业面积。至今，这些口头承诺并没有兑现。

　　实质上，在该闲置地块来来回回的转手过程中，不同的参与者与其背后的上市公司广州东华实业股份有限公司（东华实业，600393.SH）关联甚大。

　　查阅公开资料得知，2009年竞得该地块的旭城实业是该地块最早开发者东晨房地产的控股子公司。

　　记者从闲置地块上的停车场相关人士处得知，停车场名称中的“荣庆”二字，正是因为其背景与不远处的荣庆大厦相关。而荣庆大厦的开发主体正是广州市东山区房地产经营开发公司，即现在的广州市东晨房地产开发有限公司，其法人代表为同一人梁开智。记者还发现，在该停车场周边，该开发商占有多个规模较大的项目。

　　然而，在法律纠纷的庇护下，这块离广州的繁华商业圈只有不足10分钟路程的优质地块，仍将继续闲置。

　　记者从广州东华实业股份有限公司今年5月发布的年度公告得知，“2011年，广州市建筑置业有限公司因房屋拆迁纠纷起诉广州市东晨房地产开发有限公司以及公司控股子公司广州市旭城实业发展有限公司，要求其支付拆迁工程款项2474.98万元。”

　　值得关注的是，该案件已经作出一审判决，法院驳回广州市建筑置业有限公司的全部诉讼请求，目前该案正在二审发回重审阶段。

　　地价升值数倍

　　此外，当时被媒体称为“黑名单”漏网之鱼的广州CBD区域闲置土地，也在“晒太阳”。

　　该地块位于广州城市地标中信广场东边的楼盘荟雅苑内部，记者近日发现，与两年前放满钢架、建材、机器的停工现场不同，如今只剩下部分器材和久无人住的活动板房，荒草丛生的地上长出不少木瓜树。在繁华的CBD区，这样的情况十分惹人注目。

　　两年前，该围墙上的工程建设公告显示，该地块占地面积为35701平方米，将建53层商业办公楼和28层酒店，施工许可有效期从2005年10月24日至2006年4月29日。

　　而负责开发此地块的正是广州国企越秀城建集团旗下广州市城市建设开发有限公司和广州宏城发展有限公司。该集团最早在2005年8月披露这个项目信息，正计划在项目中引入广州第一家索菲特大酒店。按照计划，这个名为亚太世纪广场的项目于2004年12月正式动工，酒店部分计划在2007年底投入使用。

　　记者从广州市建委官网查询得知，在前几年停工的状态下，该块地仍然在2007年4月份再次获得了新的施工许可证号。官网显示，该项目仍是在建项目，且并没有延长工期的相关信息。

　　之所以停工，业界、越秀城建集团和广州相关部门曾作出各样的解释，包括该开发商因资金不足无力支撑耗资巨大的商业项目、受到该集团前董事长李飞受贿案件的牵连等。其中，与施工单位和业主的纠纷是焦点。

　　“我们的确曾反对建酒店、写字楼，我们签署房屋协议时并没有提到这些配套。”荟雅苑业主委员会的一位干部对本报记者解释其中的纠纷传闻，但她坚称，从来没有做出过激的行为，也没有听说存在法律纠纷一事。

　　该楼盘的开发商广州宏城发展有限公司相关人士不愿对本报记者透露该地停工的原因，只是回应道：“还存在法律问题，现在不好说。”而至今，广州市相关职能部门仍未对该地闲置的情况作出解释。

　　近两年以来，该区域的商业地块楼面成交单价屡屡突破3万元/平方米。公开资料显示，城建集团当年在荟雅苑附近征地成本最高价也只有56000元/亩，每平方米地价不足100元。即使在2000年初，该项目周边的征地成本每平方米也不足1000元。

　　“这是开发商囤地的办法之一，利用各种纠纷，变着法子钻空子拖延开发时间。在附近囤久了，也会对其开发周边的项目有隐性帮助。”广州本土一名上市房企高管对本报记者表示，“这当然有政府和其他部门的帮助，政府也可以从中收取高额的闲置费用，而推高地价后，双方都得益。”