国内民企主动参与世界分工境外投资仍需呵护_经济

　　田丽李茜雯

　　近日，国家发改委会同外交部、工信部等12家国务院有关部门联合发布了《关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见》。这是中国首个鼓励引导民营企业开展境外投资的综合性政策文件。《实施意见》重点从大力加强宏观指导、切实完善政策支持等5个方面提出了18条主要措施。

　　开始转向“主动分工”

　　发改委公布的数据显示，截至2011年底，我国对外直接投资累计3823亿美元，当年共对全球132个国家和地区投资651亿美元，居发展中国家首位。其中，2005至2010年，中国对外直接投资累计2289.2亿美元，年均增速34.3%，境外投资已与引进外资一样，成为中国改革开放的重点。

　　经过30多年改革开放，中国已到了加快“走出去”的阶段。国家发改委学术委员会秘书长张燕生在接受采访时表示，“改革开放前30年，中国‘被动分工’，参与到全球化体系中，经过30年的发展，中国开始‘主动分工’，实现全球投资、全球生产、全球销售、全球服务”。

　　民企角色日益重要

　　而民营企业在中国企业“走出去”过程中，扮演的角色日益重要。据统计，近年来非国有企业(主要是民营企业)占中国企业境外投资流量的比重不断上升，2011年已经达到约44%。

　　在国家发改委投资研究所研究员刘立峰看来，目前我国对企业境外投资审批手续越来越简化，整体已经处在一个比较放松的状态，国家发改委此次出台政策更多是针对民营企业，是一种更为精准的扶持措施。

　　境外投资还需呵护

　　中国企业境外投资还面临着一些突出的困难和问题。比如境外投资中介服务体系还不成熟，境内企业相对规模小、实力弱，国际化专业人才匮乏，缺乏长远规划，无序竞争甚至恶意竞争现象时有发生等。

　　张燕生也认为，目前中国企业“走出去”还处于“初级阶段”，主要集中在能源资源和劳动密集型领域，水土不服的情况多，“淹死”的可能性大，需要政府的大力扶持。

　　发改委外资司司长孔令龙强调，应按照“企业为主、政府引导、形成合力、积极稳妥”的原则，推动民企境外投资。

责任编辑：李强

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