李话语

　　全国人大称将充分论证、审慎研究女性退休年龄问题。可以把提前退休的选择权交给妇女，这样既可以体现国家对妇女权益的特殊保护，又可以逐步解决男女退休年龄不平等的问题。

　　有关女性退休年龄的争论，不仅仅关乎男女退休年龄平等的问题，更关系全社会整个退休年龄的延长问题。在是否应该延长退休年龄问题上，相关部门的模糊表态，数次引发舆论热议。

　　不久前，网上一项关于“你支持推迟退休年龄吗”的调查，20万网友参与投票，92%投了反对票。大部分劳动者不愿意延迟退休，这是非常正常的。近年来，延长退休年龄的问题被频繁关注，实际上反映出中国社会老龄化危机日趋严重，并缺乏有效的应对策略。

　　实际上，之所以延长女性退休年龄，甚至整体性延长退休年龄问题屡被提出，一个重要原因来自于现有的养老保险制度。为应对老龄化压力，自上世纪90年代初，中国对企业养老保险体系从现收现付制向基金积累制转型。到目前为止，中国已经在企业全面实行统筹账户和个人账户结合的养老保险制度。但随着生育率降低，人均寿命延长，工作一代需要供养的老年人越来越多。中国养老保险体系缺口相当明显，养老保险制度转轨的进程处于进退两难的状态。

　　大量个人账户基金用于弥补统筹账户的空缺，形成了空账。有学者估计，缺口高达1.3万亿元，虽然政府逐步开始用财政资金进行填补，但还远远不够。而无论是中国还是其他国家，达到退休年龄意味着不再工作，停止缴纳养老保险，开始领取养老金。因此，延迟退休年龄(包括提及较多的延长女性退休年龄)，则可以增加养老基金的库存和供给。

　　这一措施看似对于解决社会老龄化危机有效，但是却牵系着众多群体的利益，必然要对现有的分配格局进行重组。特别是对于一般的企业职工来说，本身工作条件就不好，延迟退休对他们显然不利。缴费时间越久，退休年龄越晚，对于他们来说显然就越不划算。

　　而对于一些机关事业单位来说，女性希望延迟退休，则反映出不同阶层、行业的利益诉求差别。对于这一群体来说，本身就不必缴纳养老保险，而且工作时间越长获得收益越大，因此她们自然希望延迟退休。但如果延迟女性退休年龄，则意味着用企业职工创造的财富，去供养这些无需缴纳保险费用的事业单位女员工、女公务员。正是因此，延迟退休年龄的政策调整涉及太大，如果在未理顺未改革现有养老制度的前提下，随意出台新政策，势必对企业员工不利。

　　但更要看到，人口老龄化问题已经到来，劳动力的结构性短缺也已出现。如果等到“人口红利”消耗殆尽的时候再调整退休年龄，恐怕为时已晚。因此，需要早做打算，前提是必须改革现有养老制度，让企业和企业职工的个人负担减轻，逐步改革事业单位、机关单位的养老制度。企业职工和事业单位职工、公务员比较起来，对政策影响力显然更小。我们不希望看到牺牲他们的利益来解决老龄化问题。