●唐卫毅

　　按照城镇化率这项核心标准来划分，中国已经开始进入城市型社会，京津沪三地城市化率均已超过80%，成为高级城市型社会，比肩美英等发达国家。这是8月15日记者在中国社会科学院城市发展与环境研究所发表的《2012年中国城市发展报告》（以下简称“城市蓝皮书”）中获得的消息（8月16日 《北京商报》）。

　　什么是城市型社会？界定的标准是什么？据中国社科院城市发展与环境研究所发布的这份报告称，从国际经验看，判断一个国家或地区是否已经进入城市型社会，主要有城镇人口、空间形态、生活方式、社会文化和城乡关系五个标准。其中，城镇人口标准是最为重要的核心标准。以人口城镇化率来对城市型社会进行阶段划分：城镇化率在51%至60%之间，为初级城市型社会；城镇化率在61%至75%之间，为中级城市型社会；城镇化率在76%至90%之间，为高级城市型社会；城镇化率大于90%，为完全城市型社会。

　　如若按照上述标准来划分，我们的一些省市的确已经分别进入高级型、中级型、初级型城市社会。比如，北京、上海、天津三个直辖市，这些年来，推行“农转非”的力度很大，城镇化率越来越高。但是，从目前来看，这些城市的形态，似乎仅仅是一种表象上的城市型社会。从城市型社会的内涵上看，许多城市并未达到城市型社会所需要的社会环境、社会结构、社会组织、社会心理及社会生活方式等方面的转变，特别是在城市文化上，与城市型社会的要求还很不匹配。

　　城市化进程，首先是一个自然的过程；其次是一个渐进的过程；再有就是一个文明的过程。秩序较乱、发展吃力、污染严重、治安严峻的城市，高楼再多、城镇化率再高，也不是真正意义上的城市型社会。事实上，无论是高级城市型社会，还是中级城市型社会，抑或是初级城市型社会，衡量城市型社会的主要标准，不光是城镇化率的高低，而是城市的环境、城市的社会结构、城市的社会组织、城市的社会心理、城市的生活方式等是否健全、完善，城市问题，包括社会问题，如城市建设、人口、住宅、交通、治安、环境保护等等，是否解决良好，达到最优。

　　靠大规模拆迁、盖楼、城市扩张，以及让广大农民“上楼”，并不是真正的城市型社会，因为虽然一些农民身份转变了，但是由于社会保障跟不上，很多人不过是穿上了一件“城市人”的马甲。比如，有的农民靠拆迁一夜暴富，但是却无谋生的手段，有的出租多余的房子当房东，有的开着奥迪车拉黑活，有的“除了钱其他都没有”等等，使得城市型社会出现“伪城市型社会”——一种表面化的城市型社会。特别是城市问题大量出现，却没有更好的办法解决，使城市陷入了发展困境。比如，机动车暴增带来的交通问题、城市大规模建设带来的防灾抗灾困难问题，人口剧增带来的居住、资源紧缺、教育、医疗、社会保障困难及社会治安日趋复杂等问题。这些问题在没有很好地解决之前，声称进入“高级城市型社会”让人难以信服。

　　其实，我们距离真正意义上的“高级城市型社会”还很远。改革开放30多年来，我国城市也发生了翻天覆地的变化，但是，快速城市化所带来的社会问题也一直在困扰着我们，并且这些城市问题日益突出、复杂，亟待城市的决策者管理者创新智慧，积极予以破解。