据经济之声《央广财经评论》报道，城镇化，是中国经济发展的一支重要推动力量，尤其是在经济增长乏力的大环境中，中国城镇化的加快推进显得尤为重要。然而，博鳌亚洲论坛国际咨询委员会委员、中国城市化发展战略研究委员会荣誉主任龙永图却说，城镇化的速度要慢下来。

　　龙永图在公开场合表示，进城农民特别是他们的第二代已经不愿意回到农村去种田，这部分人留在城市中又不能得到平等待遇，他们对这个社会的心态会成为“定时炸弹”，所以城镇化宁可搞慢一些，也要扎扎实实解决这些问题。龙永图说，目前我们的城镇化确实有一些不足，有人批评城镇化率达到51%水分很大，所以中国城镇化面临最大的难题，是怎样把成千上万已经进城和即将进城的农民变成真正的城市居民，使他们在社会保障、住房、医疗教育等方面享受真正的平等的待遇。毋庸置疑，城镇化在拉动消费、扩大投资、改善民生方面都能发挥积极作用。然而，龙永图认为，我们现在最大的挑战是把城镇化的水分挤掉，言下之意就是，没有质量的“城镇化”并不是真正的“城镇化”。

　　经济之声特约评论员、知名财经评论人余丰慧评论这个话题。

　　我们一直在说，中国经济的增长点和动力在于扩大内需，而扩大内需的潜力又在于城镇化。所以国家的政策也一直在强调，要“加快推进城镇化”。但是，这次龙永图提出来，如果一些问题不解决，中国的城镇化不如慢一些。

　　余丰慧：龙永图先生主要是针对过去一个阶段城镇化所存在的一些问题。城镇化最大的问题是，目前并非真正意义上的城镇化，大概两亿左右的农民工没有享受到城市的各方面的待遇，包括社会保障。人进了城，但各种待遇仍然留在农村，这就出现一个问题，如果在经济增长较快的情况下就业能得到保证，那么问题显得不那么突出，一旦经济进入下行通道，这些人在农村失去了土地，即使回到农村也不会干农活，在城市又找不到工作，还享受不到城市的各种待遇，极有可能变成无业游民，如果变成无业游民就很容易造成各种社会问题。

　　但是根据目前我国经济的发展情况，放慢城镇化速度不是上策。我们应该加快解决城镇化中存在的问题，如两亿多农民工的城市待遇问题，而不是反过来放慢城镇化。国务院副总理李克强在国内外多个场合都讲过，城镇化是内需最大的潜力所在，也是我们经济结构调整的重要因素。我们目前拉动经济有三架马车，投资、消费和出口，而城镇化兼顾了投资和消费两个拉动力，所以城镇化给投资找到了出口，又能带动绝大的消费潜能。目前我国经济连续6个季度下滑，而且持续下滑的可能性很大，如果放慢城镇化步伐，我们经济目前的增长点在哪里呢？

　　龙永图先生的话里提到一个概念，“农二代”，特别指那些变身市民的农民。之所以用农二代代指这些人，是因为这些人不是真正意义上的市民。按照龙永图先生的意思，这才是目前城镇化需要真正破解的难题。

　　余丰慧：我同意这个观点。2011年中国城镇化的官方统计是51.27%，但其中城市户籍人口占总人口比例只有35%，也就是说真正意义上的城镇化只有35%，前后差16个百分点。这16个百分点说明两亿多的人口不与城市居民享受同等待遇，没有城市户口，人虽然在城市但各种待遇在农村，不能真正融入到城市社会里面，这些人才是我们真正需要解决的问题。

　　中国经济的增长需要城镇化来助力，也就是说，现阶段放慢城镇化的速度可能会使经济遇到更大的困难，但城镇化盲目的加速推进，像原来一样盖楼、修地、圈地，积累的社会问题就会越来越多。从现阶段的国情来看，我们应该怎么来解决这个矛盾？

　　余丰慧：首先，要改变原来粗放式的城镇化步伐，加大对农村的投入，加快农村工业化的步伐，加大农村就地城镇化的力度，而不是现在让农民都进城，进到大城市才是真正意义的城镇化。要把农村建设好，建设得像城市一样，让农村人过着城市一样的生活，这才是真正意义上的城镇化。第二，要提高市级农民在土地授予的比重。提高授予的比重后，城市政府到农村买地，把土地高价卖给开发商，高价卖给开发商是个绝大的差价，要拿出一定的比例，让我说是拿出50%来解决市级农民社会保障问题，真正解决拥有城市户口问题以后带来的社会待遇不公问题。

　　真正意义上城镇化应该是，第一，与农村经济发展的阶段相适应，自然而然，水到渠成，而不是像现在揠苗助长，把农村被城镇化。第二，不能让农民工人在城里，待遇还留在农村。我们要解决好人在城市但户籍不在城市，待遇在农村的这两亿人口的城镇化问题。