●冯海宁

　　近日，有媒体发布的《2011中国央企工资报告》受到网友热议。报告称，对国内117家央企及其上市子公司在岗职工年平均工资进行整理后发现，2011年央企及其上市子公司在职员工年平均工资为102965元，是当年城镇私营单位在职员工年均工资24556元的4.2倍。记者发现，部分央企员工存在“被平均”的情况，而在对中石油的统计中，32万临时工并没有纳入员工总数(8月22日《每日经济新闻》)。

　　显然，这个报告之所以广受热议，因为“央企工资”、“4.2倍”这些关键词和数据很吸引眼球。然而，这个报告却有不少遗憾，比如说，临时工、非上市部分员工没有纳入统计；目前央企一共有117家，而报告实际统计的只有83家央企。也就是说，报告的数据有偏差。

　　至今关于央企工资只有零散的报道和数据，从来没有机构发布过完整的统计数据，所以，公众对于央企工资的讨论也只能是浅层次的。而媒体发布的这个报告受关注，也是因为一直以来央企工资数据是空白的，公众始终没有看到官方统计数据，就会有饥渴感。

　　笔者注意到，尽管国资委曾发布过《关于开展中央企业职位薪酬调查工作的通知》，要求自2008年开始在中央企业开展职位薪酬调查工作，但调查结果并没有公开。虽然从部分央企年报中能看到工资数据，但却不详细、不完整。可见，公众作为央企的实际出资人，对央企工资情况却是稀里糊涂。

　　按理说，不仅国资委掌握央企完整的工资数据，而且统计部门也掌握部分数据。但是，不知是什么原因，完整的央企工资数据始终是一个谜。这究竟是因为央企工资过于敏感，还是认为工资数据属于商业秘密，或是因为央企工资过高担心公布之后会引起麻烦？毫无疑问，央企不同于一般私企，公众作为出资人有权知道央企工资数据并进行监督。如果有关部门掌握数据而不公开，出资人如何去监督？

　　据悉，社会期待8年的《收入分配改革方案》，今年年底将出台。按理说，这个方案将会广泛征求民意。然而，如果没有最新、最全的央企工资数据作为参考，不仅会影响到方案制订者对收入分配形势的判断，也会影响到公众对方案的建议。因此，如果有关部门掌握央企完整的工资数据，应尽快公开。否则，《收入分配改革方案》很可能会有遗憾。

　　而且，几年前很多央企就在实行薪酬制度改革，即“工资总额预算管理”改革。促使这项改革的初衷，就是央企内部收入分配不公、工资总体过高。但这项改革成效究竟如何，公众始终不得而知。很显然，工资统计数据是对这一改革最好的检验结果。笔者以为，央企改革不能是封闭式改革，不能对改革成果秘而不宣，否则，央企薪酬改革就变成了一场内部游戏。

　　央企工资的透明度，不仅关系到公众的知情权，而且关系到社会公平。因为很多央企处于垄断行业，而垄断已成为行业之间收入分配不公的最大“元凶”。惟有彻底公开央企工资数据，央企的利润流向才会少一些质疑，收入不公带来的裂痕才有望修补。所谓“彻底公开”，即，既要公布各个央企正式工工资、退休工工资，又要公布临时工工资，更要公布高管工资。

　　一言以蔽之，无论是从收入分配改革的角度，还是从央企是全民企业的角度，或是从鼓励民间资金进入垄断行业的角度，央企工资数据都应该完整公开、及时公开。这是有关部门和央企的责任与义务。没有官方数据，就会有不完整的民间数据引发舆论对央企的不客观质疑。