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废旧电器回收“基金”制度背后的隐忧

发布时间: 2012年09月04日 17:46 | 进入复兴论坛 | 来源: 央视网

央视网北京消息:(记者 刘水)2011年底家电“以旧换新”活动结束,废旧家电回收进入“基金”政策时代。今年7月份《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》正式启动,家电收回行业开始进入市场化竞争阶段。

在由政策主导的“以旧换新”活动中,95%以上的废旧家电流入了正规企业进行拆解回收。但在“基金”政策下,废旧家电的“货源”将自由流动,而企业将直面竞争。

然而,在政策实施初期,企业不得不面对拆解成本提升、业务量下滑等问题。不仅如此,废旧家电“货源”的市场化流动,必然滋生隐秘的利益链条。

家电回收基金政策背后的隐忧

家电“以旧换新”活动结束,今年7月份《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》正式启动,家电回收行业迎来“基金”政策的时代。

“基金”政策采用补贴方式对拆解企业予以扶持,但由于资质评审门槛高、实施细则未明朗,部分废弃电器回收正规企业仍在停产等待。

据了解,家电回收处理基金实施的两个月来,正规企业仍在做业务和技术方面的储备,不少企业暂时停产。面对媒体“拆解'正规军‘生意寡淡”的质疑,北京华新绿源环保产业发展有限公司市场部经理苑杰表示,“我们是首批纳入废弃电器电子产品处理基金补贴范围名单的15省43家企业之一,是北京唯一的一家,此前公司一直在等待'基金'政策的正式实施,8月底才开始正式进行拆解。”

苑杰表示,2011年底废旧家电以旧换新政策结束,而到今年7月《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》实施,这期间是政策筹备期和酝酿期,而企业也在等待细则的颁布。

今年7月18日,财政部公布了首批纳入废弃电器电子产品处理基金补贴范围的处理企业名单,15省43家企业入选。对此,业内人士纷纷表示担忧,这次补贴企业的资质评定标准门槛较高,导致一大批企业落选;相对于全国庞大的电子垃圾投放量而言,仅有43家企业入选只是杯水车薪,而且会导致一部分电子垃圾流入“游击队”手中。而苑杰则认为,只有控制企业的数量和质量,才能保证企业的盈利,促进行业的发展。

企业成本上升 滋生隐秘利益链

在由政策主导的“以旧换新”活动中,95%以上的废旧家电流入了正规渠道进行拆解回收。但在“基金”政策下,废旧家电的“货源”将自由流动。由于“货源”有限,正规企业将直面竞争。

在“基金”政策实施初期,企业不得不面对货源紧缺、成本上升、业务量下滑等问题。

不仅如此,废旧家电的“货源”的市场化流动,必然滋生隐秘的利益链条。

在“以旧换新”制度下,在消费者购买电器时,由国家给予消费者10%的补贴,消费者将旧电器交给家电零售商,经由家电零售商的渠道交给废旧电器收回企业,其间有完备的信息和物流系统的监控,由此就保证了废旧电器最终流向正规回收企业。

而“基金”政策则是以市场化为主导,企业将直接进入市场竞争。苑杰对记者表示,“废弃电器电子产品处理基金是由生产者、进口商、经销商等群体在增值税环节征收、流入财政部专项基金;在旧家电回收拆解完成后,由环保部门将企业申报的回收数量报送财政部门,财政部门核准后拨款给企业,类似于公积金制度。”

据了解,废弃电器电子产品处理基金对处理废旧电器的企业补贴标准为电视机85元/台、电冰箱80元/台、洗衣机35元/台、房间空调器35元/台、微型计算机85元/台。而对生产企业的征收标准为电视机15元/台、冰箱12元/台、洗衣机7元/台、空调7元/台、微型计算机10元/台。

而苑杰则表示,“’以旧换新'有明确的监管制度,而‘基金’制度则是‘多渠道回收,集中处理'。由于回收渠道多了,企业回收价格将会市场化。'货源'有限且自由流动,将导致企业之间互相抬价,由此回收成本将会上升;但若在监控完善的情况下,企业成本也将被固化。”

苑杰还表示,在“以旧换新”活动以前,华新环保处于亏损状态;“以旧换新”期间,公司才略有微利。

此外,由于回收渠道监管的缺失,必然滋生隐秘的利益链条。

业内人士指出,“基金”制度尚未完全成熟,其中“多渠道回收”将一批专业的“黄牛”迅速产生,他们以更灵活的方式、极低的价格回收旧家电,进行拆解、改装后,再加价出售给正规回收企业。对此,苑杰认为,这还将增加企业对“货源”的监控成本。

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