尽管顺应了医改大背景，也得到监管层的大力支持，但保险资金投资医院机构的“破冰之旅”却“搁浅”了。

　　《经济参考报》记者获悉，在被业界寄予厚望的深圳龙岗中医院项目上，龙岗区政府与平安集团的合作已经正式终止，中医院的筹建将由区政府主导并计划门诊部分年底开业。

　　这份名为《关于平安集团退出龙岗区中医院项目的情况通报》文件显示，“龙岗区政府与平安集团已就终止中医院合作项目达成一致意见，目前，双方正在积极开展交接工作，中医院开业筹建工作也在同步展开，门诊拟于年底试业。”

　　两年前，中国平安旗下的平安信托与龙岗区政府就中医院完成框架合作签约，市场对其前景寄予了厚望，深圳保监局副局长陈风将其称作“破冰之旅。”

　　然而，项目的进展并没有想象般顺利。按照最初计划，这所位于深圳市龙岗区龙岗体育新城片区的医院将与2011年深圳大运会配套，并在2011年7月建成开业。但大运会之后整整一年，医院仍是一座“空壳”。

　　根据《通报》的描述，此前，在深圳市卫人委的指导下，龙岗区发改局和区卫生主管部门在坚持中医院非营利性质不变的前提下，推动平安集团参与龙岗中医院投资运营项目，探索医疗改革的模式和道路。但鉴于深圳市医药卫生体制改革相关配套政策亦处于摸索阶段，龙岗区中医院合作项目在经过一年多的各方努力下，仍未能预期开业。“为了尽快改善我区医疗卫生服务，避免医疗资源闲置浪费，经与平安集团友好磋商，就终止中医院合作项目达成一致。”

　　龙岗区卫生局一位负责人告诉《经济参考报》记者，原因之一是政府对平安在中医院项目的规划上存在一些忧虑“作为龙岗区内唯一一家中医院，我们对这个项目寄予很大期望，也就是非营利性的三级甲等医院。”这位负责人表示“但是险资是没有医院管理经验的，平安找了一家公司对医院进行管理，而政府对这家公司有些顾虑，怕可能达不到未来的期望值。”他说，“如果区政府不能把握未来方向，那就会更加慎重。”

　　尽管探索的过程中还存在各种各样的问题，但险资进军医院及其相关护理、康复、养老机构，仍被行业和监管层看做是大有可为的新天地。

　　保监会6月发布《关于贯彻落实〈“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案〉的通知》，鼓励探索保险公司兴办医疗机构、参与公立医院改制重组的可行性和有效途径，延长健康保险产业链。

　　对此，平安信托相关人士表示，平安投资龙岗中医院，初衷是响应国家医改关于鼓励社会资本投资医疗机构的政策号召，对投资医院的一次尝试和探索。平安对龙岗医院项目无法继续推进表示遗憾。

　　他同时表示，平安对投资医疗的尝试和探索并不会因为一个项目而终止“平安对于该领域的尝试仍充满信心。下一步，平安还会在医疗领域积极探索，并愿意在各监管部门的指导下，待条件成熟时再择机参与医改建设。”（记者　李唐宁　赵瑞希　曾亮亮）