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幼儿园赞助费难停 巧立名目不得已而为之?

发布时间: 2012年09月21日 17:22 | 进入复兴论坛 | 来源: 北京人民广播电台

  北京新闻广播《记者视线》讯

  北京市公办幼儿园从本月起禁止收取赞助费,保育教育费标准也从原来的最高每月230元提高到最高每月900元。动辄几万甚至十多万元的赞助费被取消,这项新政大受家长们的欢迎。但是调查发现,一些公办幼儿园还在巧立名目收取高昂的、和入园挂钩的费用。同时有幼教业内人士认为,幼儿园巧立名目收费是不得已而为之。

  王老先生的孙子在中国科学院第四幼儿园已经上了一年的亲子班,每季度交3240元,为的就是“占坑”。中科院四幼是最高等级的一级一类公办幼儿园,每年招生名额有限,不少家长都跟王老先生一样为孩子报了“占坑班”。今年9月,王老先生的孙子就要正式入园了,正好赶上取消赞助费的新政出台,可是没高兴两天,王老先生就接到幼儿园发来的一纸协议:
  【同期】他是以共建名义,让我们交3万以后。

  这份共建协议极其简单,甚至没有白纸黑字写明“共建费用”,还让家长在协议上的乙方位置加盖公章:
  【同期】找任何一个单位盖公章都可以,然后他给我们开收据,如果在乙方这个地方,不盖单位公章的话,他们就给我们打白条。

  由于没有交费,王老先生的孙子现在只能上半天幼儿园,午饭前就得接回家。对于王老先生所说的共建费,中科院四幼的工作人员对记者避而不见:
  【同期】--谁也不接见这事儿。
  --(记者)谁也不接见这事儿?
  --对。

  北京市教委教育服务咨询热线96391的工作人员承认,目前没有按政策执行的公办园不只中科院四幼一家:
  【同期】好多幼儿园没按这个执行,肯定是不让收的,可能是对幼儿园的惩处力度没有这么大,我们会把这个消息反馈到我们市教委的相关部门。

  朝阳区教委的工作人员表示,已经有家长向他们反映中科院四幼的收费问题:
  【同期】您说的这个情况,我们也接到其他家长的反应,我们正在处理和调查这件事情,我们会要求它按照国家颁布的标准执行的。

  石女士的女儿刚刚顺利进入朝阳区光华路幼儿园,本来以为要交赞助费,可是园方告诉她今年新生不收赞助费了,只需要每月按照新政交1080元:
  【同期】现在就是1080,就跟报纸上说的一样的,保育费750,伙食费330,保险费80没了。

  穆女士和李女士的孙子是这所幼儿园的同班同学,去年入的学:
  【同期】--以前得交多少赞助费啊?
  --五千五千。
  --五千一年吗?
  --一年,3年1万五。
  --那以前学费是多少钱?
  --哎哟,可少呢5百多块钱,带伙食费,1个月。
  --那赞助费退吗?
  --去年的肯定就不退了。
  --今年涨学费了,那个就没让收。
  ‘

  两位阿姨仔细比较了新办法和老办法到底哪个划算:
  【同期】--要是这么新办法还不如老办法,差不了多少钱,新办法还多呢。
  --那五千块钱就一块儿交了,然后每个月再交五百多块钱。
  --那五千块钱合到一个月是多少钱啊?
  --四百块钱啊,再加那五百块钱,不才九百多块钱吗?

  不过现在幼儿园方面对老生一分钱都还没收。
  【同期】--他们还没贴出公告呢,
  --现在还没交?
  --对。
  --那现在什么钱都没交?
  --都没交,就先上着,没通知,什么都没说,有人说是,老人老办法,新人新办法,到现在也不知道交不交赞助费,要是老办法就交,要是新办法就不交。

  光华路幼儿园的家长说,原来收取5千元赞助费,平均算下来学费其实更便宜,但是对于其他动辄缴纳几万甚至十多万元赞助费的家长来说,取消赞助费无疑成了今年秋天他们最高兴的事儿。不过,家长高兴了,一些幼儿园却发愁了,因为最高标准的一级一类并且是市级示范幼儿园,每月只收取900元保教费,这和办园成本似乎相差很多。根据北京市价格主管部门对49所公办幼儿园的成本监审结果显示,去年本市幼儿园每名学生的月均支出是1382元。这个全市平均的统计结果比新政最高收费标准每月900元,高出了将近5佰元。21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为,这个缺口成了一些幼儿园无视禁令、顶风收取赞助费的强烈动因:
  【同期】它必须从两个方面来加以落实:一个就是要切实保障政府对公办园的投入,我们取消了赞助费,一定程度上增加了保教费的标准,但是从根本上看没有解决这个学校的基本的办学成本,那么就必然会存在由于学校的办学费用不够,而停办,或者是变相继续收取学生的赞助费的情况,如果要真正杜绝收赞助费,就必须切实保障政府对幼儿园的投入。第二个就是要对实行政策之后,幼儿园再收取赞助费,不管是怎样的赞助费,都应该严肃问责,如果政府发了文,但是对幼儿园继续收取赞助费的行为不闻不问,那么这样的一个政策今后还是会落为一纸空文,

  实际上从去年开始,北京市已经提高了幼儿园的补助标准,每名幼儿从每年200元大幅度提升到每人每年1200元。“十一五”期间,市财政对学前教育投入5个亿,去年一年就投入将近7亿元。今年截至目前,本市学前教育投入已经达到9亿元。首都师范大学教育政策与法律研究院院长劳凯声说,目前财政对学前教育的大投入,和本市幼儿园办园主体的时代变迁有很大关系。
  【同期】过去计划经济体制下呢,幼儿园它绝大部分是由企业事业单位来举办的,是作为职工的一种福利事业。过去由企事业单位办的中小学,政府收走了,但是大部分幼儿园政府并没有收走,因为政府说我过去就没有办过幼儿园,政府的教育事业主要办的是大中小学,幼儿园过去一直是作为福利事业来办的,因此在这个过程当中,中国的大部分幼儿园就逐步的社会化,民营化。从一个方面来说呢,它会更好地利用市场的机制,但从另外一个方面来说,市场并不保证绝对地公平。那么这就带来很多问题,就是老百姓所说的入托难入托贵,那么这些问题如何解决,很多地方陆续地又把一些已经民营化的幼儿园,又回归公办。北京在十二五期间,可能就要把大部分的幼儿园重新回归由政府来举办。

  未来3年本市公办幼儿园比例将达到65%以上。一些业内人士认为,未来公办幼儿园应该以普惠性、保障性为主,民办幼儿园可以满足家长更加多样化的需求。李女士的女儿是一家私立幼儿园的大班学生:
  【同期】--就是比较西式的教育吧,孩子管得比较松,鼓励为主,他们这边普通的班3千多,国际班1个月是不到5千块钱。
  --国际班什么意思?
  --他们会有很多外教授课,每天游戏活动时间,都是外教在陪着跟他们一直说英文啊,我从一开始就打算进公立幼儿园,更何况他们说很难进。有好多人就说公立幼儿园老师他们很严谨,吃饭啊,要求不撒啊,听故事要求把手背在背后啊,但是说实话,我们这一代父母还是希望孩子有一个比较快乐的童年,不希望他们背那么多束缚,因为家里环境好一些,能够付得起私立幼儿园的费用的话,会觉得花在孩子身上是值得的,你可以不给她买很好的玩具,或者很好的衣服,但是我觉得教育上的费用时不能省的,像我原来的话,我有时候对我们家孩子很凶你知道吧,说话的时候,宝宝就会说,妈妈你不要着急,你跟我好好说,这是老师教他们的,说不要发脾气要好好说,所以这边老师的素质我很放心。

  而有着更大需求的公办幼儿园建设,也可以采取或许更有效率的方式。首都师范大学教育政策与法律研究院院长劳凯声说:
  【同期】比方说一个小区,我们盖了一个小区以后,有2百个孩子要入托,作为当地政府来说,它可以有两种办法:一种办法是由我政府出钱,来举办一个公办的幼儿园;你其实我们还可以有另外一种思路,就是我在社会上公开招标,哪一个举办者能解决我这2百个孩子的入托问题,我给你钱,这叫做政府购买学前教育服务。办一个幼儿园的钱,我觉得可以,采购两到三倍的学前教育。

  美国的一些公立学校所用的宪章学校模式,就是使用的类似方式。
  【同期】把公办学校委托给了一些内行,让他们来做,政府不过多的去干预,但是我政府出钱,委托给某一个团队,一个专业人士来举办,但是并不改变这个学校的公办性质,而且政府是全额拨款的。

  取消赞助费、加大政府投入,显然是规范办学收费、提高幼儿园普惠性的正确路径。要达到这个目标,不仅仅是要出台一个好政策,还要做好后续配套:一是加大对违规收费幼儿园的查处力度,二是核定幼儿园对每个幼儿的支出,然后根据实际情况确定财政投入的力度。否则,上有政策下有对策,好政策还是会遭到软抵制,实施效果也会打折扣。(记者:鲁一,编辑:北京广播网)

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