中广网北京10月24日消息 据经济之声《天下财经》报道，财政部最新数据显示，今年前三季度税收收入增速总体大幅回落，但是一些地方在税收收入增长减缓的情况下，非税收入却大幅增加，有的地方非税收入甚至高出税收收入40多个百分点。这些地方将非税收入，尤其是"罚没收入"，作为财政收入增长的重要途径。为什么地方政府会将"罚没收入" 作为财政增收的主要途径？如何看待这种现象？中国国际经济交流中心专家黄志龙的解析。

　　黄志龙：我们国家的地方财政收入主要有两大块，第一块就是地方的税收收入；第二块就是土地出让收入；这两块收入在前三季度出现了整体的大幅回落的趋势是导致“罚没收入”大幅增加的主要原因。造成地方税收收入下滑最直接的原因还是我们国内的经济增速连续七个季度的回落，这导致与经济指标密切相关的税收收入增幅明显放缓；另外一个就是我们的房地产调控不但使得我们的房地产相关的税收的收入大幅下降，而且还使我们地方政府的土地出让金这块收入大幅下降；但是与此同时我们看到地方政府的大部分支出都是刚性的，比如农村合作医疗、深圳养老、政府的日常支出等等，很多支出都是中央出政策，出一定比例的钱地方财政出大部分的钱，刚性很强，日常的收入与下降比较快，我想它出现这种“罚没收入”大幅增加也是一个很正常的现象。

　　那么，这些财政上"捉襟见肘"的地方政府应该如何突破呢？

　　黄志龙：我想突破当前的困局有三个方面值得去做的。第一个就是现在我们中央财政的状况比较好，可以适当增加对财政困难的一些地区支付的力度，一些本来有中央财政来承担的社会支出中央财政应该要加大承担的比例；第二个就是地方政府开源节流，开源我想还主要依赖于经济发展，这主要还是与国内外的经济环境有很大关系，所以短期内开源的难度还是比较大的，但是地方政府可以节流的空间还是有的；第三个，长远之际需要中央和地方财税体制的整个改革，拓宽地方财政收入的税源，中央和地方的财权、事权要匹配，适当提高一些中央和地方共享税种的地方政府比例，这样才能有利地方财政收支的可持续发展。我想主要从这三个方面来做可能能够突破当前的困境。