新闻分析:我国明确未来能源发展规划构建现代能源产业体系_经济

　　推进城乡能源基本公共服务均等化

　　解决无电人口用电问题、大力推进农村能源建设、加强边疆地区能源建设、改善城镇居民生活用能条件……

　　“能源政策白皮书和能源发展‘十二五’规划体现了我国能源政策从过去单纯考虑能源行业的发展，转变为更加强调能源和经济、社会、环境的协调发展。其中，最大的亮点是从民生角度规划能源发展，提出推进城乡能源基本公共服务均等化。”中国社会科学院财经战略研究所副院长史丹说。

　　白皮书指出，保障和改善民生是中国能源发展的根本出发点和落脚点。中国统筹城乡能源协调发展，加强能源基础设施建设，改善广大农村和边疆少数民族地区用能条件，提高能源基本服务均等化水平，让能源发展成果更多地惠及全体人民。

　　“强调发展能源是为了什么，这意味着未来我国能源发展将更加注重普遍水平的提升，并以惠及全体人民为发展的目标。”王震说。

　　深化能源体制改革

　　能源发展“十二五”规划提出，“十二五”期间，将推进电力、煤炭、石油天然气等重点领域改革，理顺能源价格形成机制，鼓励民间资本进入能源领域。在能源政策白皮书中，深化能源体制改革也被列为单独的章节。

　　“未来我国将加强推进能源市场化改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用。”王震说。

　　王仲颍说，我国能源发展急需体制机制的创新。比如中国风电装机容量已经世界第一，但由于上网难等体制机制障碍，风电发电量占全国发电量的比重却很低。此外，还应完善补贴机制，为清洁能源的发展以及节能减排的推进创造良好环境。

责任编辑：许梦可

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