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据中国之声《央广新闻》报道，据媒体引述行业消息报道，由国家发改委牵头起草的《关於取消重点合同，推进电煤价格并轨》的报告已上报国务院，国内煤炭市场有望於2013年完全放开，明年起将取消煤炭重点合同，实施电煤价格并轨，国家不再干预煤炭价格。
国内煤炭市场化改革历经十余年，新的改革思路可能会对明年煤炭产运需带来哪些不确定影响？
业内人士的分析是，首先，发改委不规定煤炭企业向重点企业规定销售的量，也放开价格干预措施，有利于煤炭企业发挥市场主体作用，但衔接中数量和价格将有不确定性。其次，由于2013年煤炭产能继续增加，产量继续增加，加之目前煤炭需求乏力，煤炭市场面供大于求的压力较大。供需双方对明年煤炭市场的判断存在较大分歧，合同数量和价格上有不确定性。最后一个顾虑是，铁路运输部门对煤炭运力的配置可能会存在较大的不确定性。
电厂的另一个顾虑是，电煤并轨后，当煤价大幅上涨之后，电价是否相应提高？
参与发改委方案讨论专家表示，并轨之后，若出现煤价上涨过高、电厂大幅亏损，发改委将考虑上调部分区域的电力价格。并轨方案指出，继续完善煤电价格联络机制，在电煤价格出现剧烈波动时，依法采取临时措施。
除价格难以确定外，铁路运力是另一个未知难题。山西、内蒙古等地运力仍然是瓶颈，煤炭企业担心的是多年争取的运力无法得到保证，铁路运力改革可否配套推进、铁路部门运力政策是否调整仍然不确定。
与此同时，电力企业的诉求是电煤运输应全部列入国家重点运输计划，且将运力主要配置给发电集团，铁路部门优先调度安排电煤运输。
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