面对更加严峻、复杂的国际国内经济形势，中央经济工作会议明确提出，要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。

　　“这就要求，一方面大力提高农产品综合生产能力，保障主要农产品有效供给，维护农产品市场供应和价格稳定；一方面多渠道开发就业岗位，促进农民收入持续稳定增长,带动更多的农民增收致富。”第十、十一届全国人大代表、雨润控股集团董事局主席祝义材在《关于结构性减税政策、向农产品加工和劳动密集型企业倾斜的建议》中指出，农产品加工和劳动密集型企业发展面临严峻的挑战，建议在结构性减税政策实施过程中，重点向农产品加工和劳动密集型企业倾斜。

　　农产品加工企业面临严峻挑战

　　祝义材指出，当前农产品加工和劳动密集型企业发展面临的困难很大：

　　一是生产经营成本持续上涨，盈利空间不断缩小。近年来，原材料、电力、燃油价格不断上涨，劳动力成本大幅上升，且招工困难。

　　二是市场波动频繁，经营风险加大。国内市场买难卖难时有出现，原材料供给不稳定，市场销售形势不乐观；国际市场变数增加，贸易保护主义显著抬头，人民币汇率上升，产品出口形式较为严峻。

　　三是资金供应趋紧，融资困难加剧。资金短缺一直是制约农产品加工和劳动密集型企业发展的突出问题，尤其在银根缩紧的形势下融资更加困难。据调查，部分农产品加工企业信贷资金需求与银行实际提供的资金缺口比例一般都在30%~40%以上。

　　这些问题极大地制约了农产品加工和劳动密集型企业的发展，有不少企业举步维艰、难以为继，面临破产的考验。

　　结构性减税政策应向农产品加工企业倾斜

　　祝义材认为，要从根本上解决这些问题，应该像支持高新技术产业一样支持农业产业，要像重视新兴工业化一样重视农业产业化发展。大力推进农业产业化经营，是农村发展中一件带有全局性、方向性的大事；要大力发展农产品加工业，延伸产业链条；要继续培养壮大龙头企业，推广龙头带基地、公司连农户、产加销一条龙等多种模式，完善企业和农户“风险共担，利益共享”的长效机制。

　　对于农产品加工业和农业产业化的发展，他建议，在结构性减税政策实施中，重点向农产品加工和劳动密集型企业倾斜。通过减税政策实施，帮助企业渡过难关，切实提高农业企业在基地建设、技术创新、质量管理、品牌创建、市场拓展等方面的投入，增强企业市场竞争力、农产品保障供给能力和带农惠农能力。税收政策方面的倾斜，将在很大程度上减轻企业负担，有助于其更好地为建设社会主义新农村服务，成为带动农民奔小康的排头兵。