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须反制美国在清洁能源领域发起的贸易战

发布时间:2012年05月23日 08:05 | 进入复兴论坛 | 来源:每日经济新闻 | 手机看视频


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  邓聿文

  美国商务部日前宣布对中国输美光伏企业征收31.14%~249.96%不等的临时反倾销税,这是美国最新一起针对中国清洁能源产品的双反裁定。

  金融危机以来,美国频频针对中国输美企业和产品发起反倾销反补贴调查,从传统行业的轮胎到清洁能源行业的晶体硅光伏电池等产品,而且越来越有向清洁能源产品转移的趋势。美国这样做,有国内政治的需要,但本质上是要在中国经济转型的关口,通过贸易战打垮中国相关有竞争力的企业和产业,进而摧毁中国经济复苏的实业基础。这个意图在清洁能源领域表现得非常明显。

  如果说中国传统产业与美国相比有很大的差距,那么,包括太阳能在内的中国清洁能源产业与美国的差距则大大缩小,某些方面甚至领先于美国。例如,中国已成为全球最大的光伏组件设备出口国,90%以上光伏产品出口到欧美等国际市场。

  金融危机使美国的虚拟经济遭受重创,不能满足其全球扩张战略的需要,致使美国开始向实体经济回归,并力图在新能源方面有所发展,而中国快速发展的新能源产业正与其形成了竞争。美国意识到由于其国内高昂的人工成本等,不可能在同中国的相关产品竞争中,胜过中国企业,于是,借助于反倾销和补贴的名义,以贸易战的形式将中国产品和企业驱逐出美国市场。目前我们国内光伏企业在美国销售太阳能电池板的成本大概在每瓦0.75美元左右,而美国公司的平均价格在0.97美元/瓦左右。高达35%的双反税率,导致中国光伏电池企业失去价格优势,从而丧失竞争力。

  正如中国机电产品进出口商会在声明中指出的,中国晶体硅光伏电池在竞争中具有的价格优势,根本原因在于近年来光伏产业链在中国的集聚发展、中国光伏企业较高的管理水平、生产规模优势及具有前瞻性的商业策略,而不是政府补贴。美国以此为由进行双反是不公正的。更“荒唐”的是,美国商务部竟然选择泰国作为替代国认定中国产品倾销,因为泰国根本就没有完整的光伏产业链,用泰国作为 “替代国”的价格进行不公平比较,从而人为抬高中国企业的倾销幅度。

  有鉴于此,我们应该做好两手准备:一是加快国内的经济结构转型,提升产业的技术含量和层次,促进产业升级。就光伏产业而言,要把力量放在国内,因为全球最大最具潜力的太阳能市场就在国内,但这需要消除国内发展光伏产业的政策障碍,尽快制定相关法律、法规和电力政策、金融政策,以推动和实现光伏发电的应用;二是针对美国的双反调查,坚决进行反击。中国其实也有很多的反制手段,如对美国国内清洁能源扶持政策展开壁垒调查,以维护新能源产业开放公平的国际贸易环境。事实上,美国对其国内光伏企业的补贴不会比中国少。还有减少美国企业参与中国清洁能源市场的机会;削减从美国的进口;收紧美国服务业进入中国的审查等。

  人类赖以生存的地球正面临日益严重的能源危机和环境危机,传统能源不仅面临枯竭,且环境污染大、隐形成本高,而包括太阳能、风电、核电、清洁煤等在内的清洁能源是人类未来的出路所在,也是中国今后提升产业竞争力的关键所在。在这个攸关中国乃至人类利益的发展领域,我们不能让美国的双反阻碍了发展。

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