本报记者 顾鑫

　　1月28日，农业部举行新闻发布会，介绍《全国现代农作物种业发展规划（2012-2020年）》有关情况。农业部种子管理局副局长马淑萍表示，当前的种子企业准入门槛“过硬”，企业结构正在优化。未来将通过加大种业投入、支持企业发展等四方面手段推进规划落实。

　　对于外资种业的冲击，马淑萍认为，国外品种进来“有利有弊”，带来了先进的技术、服务理念等，应该提高合资的质量和水平，坚持合作共赢。

　　大企业增加 小企业减少

　　去年12月26日，《全国现代农作物种业发展规划（2012-2020年）》以国务院办公厅文件正式印发。规划明确了种业发展的时间表，目标分为2015年和2020年两个阶段。到2015年，前五十强种子企业市场占有率达到40%以上。到2020年，前五十强种子企业的市场占有率由目前的30%提高到60%以上。

　　根据农业部新修订的《农作物种子生产经营许可管理办法》，“育繁推一体化”的种子企业的注册资本由过去3000万元增加到1个亿，“经营两杂”种子企业由过去500万提高到现在3000万，从事进出口企业由过去的1000万提高到3000万。注册资本要求提高的同时，还强调要有固定资产，如“育繁推一体化”企业的固定资产要求是5000万，进出口企业的固定资产要求是1000万。

　　马淑萍介绍，种子企业的数量正在减少，由新办法实施前的8700多家，降到现在的6296家，减少了28.7%；同时企业的结构也在优化，大企业在增加，小企业在减少。在6200多家企业当中，注册一个亿的企业是59家，新办法实施之前只有32家。3000万以上的企业是445家，新办法实施之前只有324家。3000万以下的企业原来是8200多家，现在只有5700多家。

　　四方面推进规划落实

　　马淑萍介绍，将从四个方面推进种业规划落实。

　　一是强化合力推动。农业部将会同有关部委合力推进规划落实，并推动各级地方政府和有关部门结合当地的实际和特点，将规划落到实处。

　　二是加大种业投入。加强种业基础性、公益性研究投入，提高种子资源保存和评价能力水平；加大企业商业化育种体系投入，支持建设育种研发中心、测试体系；加大种子生产基地建设投入，提高基地规模化、标准化、机械化和集约化水平；加强种子管理能力投入，完善农作物品种试验体系、新品种引进示范体系、种子检测体系的建设。

　　三是支持企业发展。深入推进科企合作，加快提升企业科研育种能力。利用现代种业发展基金，加快推进企业兼并重组和资源整合。落实各项金融、税收、保险以及人才培养等方面政策，建立支持企业发展的政策体系。

　　四是强化种子管理。加强种子相关法律法规的制修订，完善现有法律法规体系。加强跨部门跨区域协作监管机制，开展打假护权专项整治行动。

　　提高合资的质量和水平

　　中国已是世界第二大种子需求国，巨大的市场空间吸引了孟山都、先正达、先锋等跨国种业巨头抢占国内市场。马淑萍表示，希望外商带着技术、带着品种、带着人才、带着经验来到合资企业，提高合资的质量和水平，促进我国种业的发展。

　　外资种业进入中国始于上世纪八十年代后期，最早进入的是蔬菜种子市场。到上世纪九十年代中期，外资进入棉花种子市场。2001年《种子法》实施以来，中国的种业市场全面放开，外资逐渐进入到主要粮食作物种子市场，如玉米。

　　截止到目前，外商投资的合资企业，还有独资企业，持有效经营许可证的有25家，其中4家主业是玉米，1家主业是棉花，其他从事蔬菜花卉种子经营。

　　除了来中国投资，国外品种还通过出口大量进入中国市场。初步统计，中国每年大约进口种子量在15000多吨左右，主要是蔬菜种子，还有部分向日葵种子、甜菜种子。国外品种的引进对国内育种产生一定的挤出效应，如国内甜菜种子的市场份额不到5%，又如向日葵，分油葵和食葵，其中食葵大约有50%-60%是国外品种。