雾霾天气谁之过？油品升级或助拨“雾”见日

　　新华网上海1月17日电(叶健、刘雪)连日来，我国多个城市深受雾霾困扰。雾霾的形成和空气污染的加剧息息相关。监测数据显示，机动车尾气是PM2.5颗粒的重要来源之一。专家表示，长期以来，我国油品质量升级滞后，油品中的硫含量偏高，从而加重了机动车尾气排放的污染程度，成为雾霾天气出现的推手之一。我国可借鉴发达国家经验，多方分担油品升级新增的成本，兼顾环境保护和保障民生。

　　油品升级滞后 拖累空气质量

　　最近几天的雾霾让不少城市成了“雾都”，在上海市静安区工作的黄小姐告诉记者，这两天的雾太大了，出门就能闻到空气中的异味，在家里窗户都不敢开。

　　这场雾对于很多人来说都很突然，不少人在追问，是什么污染了我们的空气？

　　权威数据显示，北京的PM2.5颗粒来源中，有22%以上来自机动车排放，而上海则是25%来自车船尾气排放，汽柴油燃烧产生的尾气已经成为城市重要污染源之一。

　　据了解，在尾气的污染物中，以含硫排放物为主。中石油规划总院专家告诉记者，油品标准越高，所含硫就越少。而现在我国汽柴油升级均明显滞后于国家要求，其中，汽油标准升级滞后超过半年，柴油标准升级更是滞后一年以上。

　　目前全国实施车用汽油国三标准阶段，含硫量不超过150ppm，车用柴油硫含量不得超过350ppm。与此同时，欧盟和日本已经将汽油和柴油中的含硫量降至10ppm，美国是30ppm。这意味着中国当前的汽油标准是欧洲、日本的15倍，美国的5倍，柴油则是欧日标准的30余倍。

　　事实上，现在国内已有少数地区执行了高标准油品。北京已经开始执行国五标准，与欧盟、日本的标准相当。上海、珠三角地区、江苏省的部分城市已先后执行国四阶段标准，即含硫量控制在50ppm以下。即便如此，北京和上海的PM2.5颗粒来源中仍有超过20%来自机动车尾气，那么其他城市的机动车尾气排放将可能更为严重。

　　根据我国《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，我国2013年底前全面供应国四车用汽油，2014年底前全面供应国四车用柴油。虽然政策已经明确，但未来能否如期执行依然是个问号。

　　油品升级缘何步履缓慢？

　　“油品升级滞后最大的障碍在于价格问题，目前在技术上并没有难度。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强告诉记者。

　　不同级别国标的主要差别在于硫含量，因此油品升级的关键在于脱硫。从国二到国三，再到国四，脱硫工艺的加工成本不断增加。据资深业内人士计算，如果完全按成本核算，油品质量每提升一个层级，每升油价可能上涨0.5元以上。

　　中国石化集团经济技术研究院副院长毛加祥表示，我国成品油价格实施政府定价，油品质量升级的新增成本如果完全靠炼油厂消化，那么自然导致炼油厂积极性不足。

　　但是，若直接将油品升级的成本转嫁给市场，那么消费者的成本将随之增加。2012年12月30日起，江苏南部多个城市开始销售国四汽油，每升汽油的价格上涨了约0.3元。对于出租车司机而言，一辆车每月耗油量在1000升左右，每个月仅油钱就要多花300元。

　　东方油气网油品分析师程瑞锋认为，其实，目前中国不少炼厂都可以生产国四标准的油品，东部地区有些炼厂还可以达到更高标准。但是，油品价格涉及经济运行的方方面面，一旦油价上涨，必然会带动众多产品涨价。如何平衡炼油企业和消费者之间的利益，是我国油品升级进程中最大的问题之一。因此，当前政府只是审慎地在发达地区推进油品升级，对于中西部地区则放缓推进。

　　环保和民生兼顾 合力推动油质升级

　　在强烈的环保需求推动之下，尽管油品升级的道路步履缓慢，但必须勇往直前，协调好环境保护和保障民生之间的关系。

　　参照发达国家的经验，油品升级的成本往往由政府、炼厂和消费者三方共同承担。

　　毛加祥告诉记者，在欧洲、日本等国升级汽柴油国标时，往往会对炼油企业有财政或税收倾斜，因此高标准的油品价格不会增长很多，甚至会更低，从而鼓励民众使用高标准油，我国完全可以借鉴此类经验。

　　与此同时，专家还建议在油品升级的过程中加强执行，避免让政策成为一纸空文。

　　林伯强建议，质检部门、工商部门等需要加强监督监管，防止部分企业以次充好。更重要的是，需要对特殊行业进行补贴，减轻油价上涨对种粮农民、渔业、林业、城市公交、农村道路客运、出租车等部分群体和公益性行业的影响。

　　此外，也有业内人士指出，不一定非要依赖传统石油产品，还可以推动混合汽油的应用，现在甲醇汽油、生物柴油等新型燃料正成为很多国家的能源“新宠”。

　　陕西一家甲醇汽油生产企业负责人告诉记者，车用甲醇汽油价格要比普通汽油便宜一半，而且碳排放量比普通汽油低40%。对于动力要求不高的机动车用户，完全可以考虑使用这些新型能源。