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“三公”账本是否够细够明白?

发布时间: 2013年07月19日 14:37 | 进入复兴论坛 | 来源: 文汇报 | 手机看视频

 



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  上半年中央部门“三公经费”预算公开热潮还未褪去,新一轮中央部门“三公经费”决算公开又在年中如约而至。7月18日,2012年中央部门决算公开大戏启幕,同亮相的还有各部门“三公经费”决算。
  很多人疑问:4月18日刚公开了中央部门的预算及“三公经费”,为何年中又要“公开”?财政部国库司负责人解释,上半年公开的是3月份全国人大审批的2013年中央部门预算及“三公”预算,现在公开的是刚经全国人大审批的2012年中央部门决算及“三公经费”决算。一个是今年要花的钱,一个是去年实际花的钱,并非同一概念。
  今年部门决算公开有何新看点?决算公开内容包括部门决算、“三公经费”和行政经费,分为部门决算报表和文字说明。部门决算公开内容增加政府性基金收入和结转结余情况,更全面反映政府性基金预算财政拨款收入支出结余情况。
  此外,细化公开到项级科目的支出由去年的教育、医疗卫生、社保和就业、农林水事务、住房保障5个类级增到7个,增加科学技术、文化体育与传媒2个类级科目。
  今年部门“三公经费”账本是否更细化?翻看率先公布的中国气象局2012年部门决算书,今年细化上有明显进步。40页的报告中“三公经费”内容占了4页多,与去年相比增加了预决算数对比表格,用了更多图表形象切分“三公”蛋糕。文字说明也详细列出因公出国(境)团组数及人数、公务用车购置数及保有量和公务接待等情况。
  有报道称去年82个中央部门“三公经费”决算比预算压缩4.2亿余元,但根据2012年中央决算报告,去年汇总后的中央“三公经费”决算支出比预算数压缩5.59亿元。为何出现两个版本?媒体数据可能来自4月18日各中央部门公开的2013年部门预算,其中包含了2012年中央部门“三公经费”预算执行数。而中央部门最终决算数,在18日公开的2012年中央部门决算中披露,预算执行数和决算数并非同一概念。
  往年各部门“晒”出的“三公经费”账单,从不足百万元到超过20亿元,不同部门间差异很大。“部门职能、机构设置和人员数量不同,支出规模就会存在差异。”财政部财科所副所长白景明指出,有的部门外事活动较多,出国费用会多一些;有的从事防汛抗旱等野外作业较多,车辆购置和维修费用会相对多一些;有的是中央垂直管理部门,所属单位多,支出规模由上千个单位汇总而成,总数就会很大。
  恰逢国务院机构改革,一些新组建或职能调整部门是否会公开“三公经费”决算?对此,财政部国库司负责人介绍,涉及机构和职能合并的部门,由新组建部门以合并前部门名义公开部门决算。如国家卫生和计划生育委员会、国家新闻出版广电总局、国家能源局等。涉及部分机构和职能调整的部门,正常公开,如国家海洋局、国家食品药品监督管理总局等。涉及机构和职能分立的部门,则暂缓公开,如原铁道部。

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