央广网北京9月15日消息（记者丁飞 实习记者高庆秀）据中国之声《新闻晚高峰》报道，大家是否知道在没有电脑之前你知道大富翁游戏怎么玩的吗？

　　就是铺一张纸上面画有画，然后扔骰子。

　　而且得有人扮演银行，通常玩这个游戏的时候会有一个人说我要扮演银行，游戏当中很容易，宣称我是银行就行了，可是在现实过程当中一家公司说我要成立一所银行这恐怕不是那么容易的。最近大家非常热的一个词民营银行，像苏宁、京东、阿里巴巴和腾讯等企业都开始觊觎这块蛋糕，提出申请银行牌照的要求。这个事情到底现在发展到哪一步了呢？

　　对民营银行的讨论似乎从银行诞生的那天起，就没有停止过。而这个概念在今年，更是史无前例地频繁出现。在四大行总部北京、在金融中心上海、在民间资本活跃的温州和广州，都已经传出企业申请银行牌照的消息；而苏宁和京东，阿里巴巴和腾讯的先后宣战，更让市场的热度一再燃。

　　一时间，民营银行，成为金融圈的头号热点。热度过头体现在：第一，有媒体近日在国家工商总局的公示信息中，发现苏宁银行股份有限公司和华瑞银行股份有限公司的企业名称已获准注册，就认为这是苏宁已经抢先获准成立民营银行。北京市盈科律师事务所高级合伙人王贝贝解读，两者间并不能画等号。

　　王贝贝：国家工商总局对于名称核准，仅仅是形式性审查，最重要的在设立银行的过程中，最重要的一个证书是，由国务院银行业监督管理部门，也就是银监会颁发的经营许可证。

　　第二，有媒体近日爆出全国首份地方版《试点民营银行监督管理办法(讨论稿)》已经报至银监会，并发布民营银行成立时间表，引爆相关概念股上涨。对此，记者求证监管层，得到的答案却是，并不存在时间表的说法。而概念股相关企业的态度，也颇为冷静，苏宁云商只是谨慎承认，不愿多说。

　　苏宁云商：我们在准备我们自己的银行，苏宁银行。

　　而近日被报道最多的红豆股份董秘甚至告诉记者，根本没有在筹备"苏南银行"：

　　红豆股份董秘：我们已经公告了，我们没有在筹备，就没有递交任何材料，我们在关注这个事情，没有在筹备苏南银行。

　　第三，相比媒体传言中，各地方政府已经向银监会上报民营银行申请的消息，了解内情的温州中小企业发展促进会会长周德文向记者坦言，这几乎不太可能。

　　周德文：申请我们已经申请很多次了，就在地方政府向上报，因为现在管理条例没出来，所以地方政府有的也不敢把它报上去，事实上报上去也没用，因为首先这个有法律法规，然后根据法律法规的要求去申报。

　　没有实施细则，企业提出的申请就只是一纸空文，一厢情愿。从政策性文件到实施细则，要经历怎样的过程？一张银行牌照怎么才能申请下来？

　　对民营银行的政策绿灯主要在今年6月先后亮起：6月20号，国务院常务会议，首次提出"探索设立民营银行"之后，在6月底，中国银监会主席尚福林在陆家嘴论坛上，做出如下表态。

　　尚福林：允许尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等民营金融机构，通过相关的制度安排，防范道德风险，防止风险外溢。

　　再之后，在7月5号，国务院办公厅下发我《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，这份后来被称为金融"国十条"的《意见》被普遍认为是为民营资本设立银行松绑。然而，金融市场的绝对主角，银行的建立却绝非易事。目前民营银行所处的阶段，正是从政策性文件转化为实施细则的阶段，国家开发银行研究院副院长曹红辉告诉记者，这个过程至少需要三到六个月。

　　曹红辉：首先细则要制定出来，如果是快的话，一般需要三个月到六个月左右。然后就是做一些筹备性工作，这个筹备工作也至少需要半年到一年以上的。所有材料齐备之后，提交给监管当局，银行有中国银监会来牵头负责，银监会相应的监管部门在收你材料之后对此进行加以审核，审核完了以后可能要会签有关的部门。最后上报国务院进行批复，拿到批文之后正式开始启动筹备工作。

　　目前媒体传播的实施细则，并非银监会官方公布的版本，因此各地方政府还需等待详细的比如设立门槛、股东资质、股权变更等权威细则公布后，进一步上报。一张事关百姓和企业财产安全的银行牌照，并不如外界想象的唾手可得。但未来民营银行和国有银行并立的局面，却将是必然的趋势。