羊城晚报记者 陆志霖

　　9月14-15日，中国乳制品工业协会第十九次年会在福州召开。由于中国乳品行业刚经历了反垄断调查、恒天然肉毒杆菌污染等事件，因此，这次年会也被业内认为是在“风雨飘摇”之际召开的一次行业会议。羊城晚报记者从会议上获悉，如今几大新的奶粉行业管理细则正在密锣紧鼓地研究当中，这将意味着，婴幼儿奶粉生产企业马上面临一次大整顿，又将有一批企业面临出局。

　　密锣紧鼓研究新规

　　自国家在7月启动了乳制品行业的“双提”行动（提高质量水平，提振消费信心）后，除了乳业兼并重组细则初露端倪外，在中乳协的年会上，国家食品药品监管管理总局食品监管一司副司长马纯良也表示，目前国家食品药品监管总局正在研究制定其他各项具体措施。

　　其中，国家食品药品监管总局已组织专家，对婴幼儿奶粉生产企业的生产许可条件审查细则进行修订。“前段时间征求意见稿已向社会征求到1万多条意见，目前还在专家研究和组织企业研究阶段，会尽快公布执行。”据马纯良透露，奶粉生产许可新规将在生产工艺，原料的使用等方面提出更严格要求。

　　关于不准委托贴牌生产奶粉的规定、婴幼儿标签包装的管理办法、信用档案制度的管理办法、专柜专区销售奶粉和药店专柜销售奶粉等管理制度，也在研究或正根据征求意见进行修订。

　　进口液态奶成倍增长

　　尽管国家力挺国产乳制品，但从中乳协公布的数据看，消费者信心尚未恢复，特别是对国产婴幼儿奶粉仍心存疑虑。

　　数据显示，2012年共进口零售包装婴幼儿奶粉9.15万吨，货值10.49亿美元，同比分别增长16.93%和1.79%。而今年上半年进口了5.6万吨，货值6.45亿美元，同比分别增长28.53%和29.07%。

　　大幅增长的还有进口的液态奶，而且增幅惊人。中乳协提供数据显示，2010年，液态奶进口1.59万吨；2011年4.05万吨，同比增长155.14%；2012年进口液态奶9.38万吨，同比增长131.34%。而今年上半年，这个数字已经达到了9.6万吨，已经超过了去年全年的总量，增幅达151.98%。

　　然而，以上数据还不包括非正规渠道海淘的乳制品。中国乳制品工业协会理事长宋昆冈表示：“我们不能确切知道从国外捎购了多少婴儿粉，但有人估计其量不会低于正规渠道的进口量。”

　　中国进入高奶价行列

　　下游消费者对国产乳制品信心不足，而上游则面临着奶源紧张，奶价过高的困境。

　　“我国已进入世界高奶价行列。”宋昆冈表示，以2012年6月为例，欧盟平均奶价为2.56元/千克，德国2.31元/千克，爱尔兰2.30元/千克，美国2.26元/千克，新西兰2.37元/千克，全球为2.19元/千克，但农业部定点监测内蒙、河北等十个牛奶主产区生鲜乳的平均价格为3.27元/千克。“总体上说，我国生鲜乳收购价已高出国际奶价的三分之一以上。”

　　而今年上半年，大部分主要产区的奶价已超过4元/千克，高的甚至达到4.5元/千克。“去年，主产区的一些地方奶牛饲养量在大幅减少，个体养牛过快退出，规模养殖及企业自有奶源不能及时跟进，奶源紧张又成为制约行业发展的主要因素。”宋昆冈说。