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　　南京地铁里程计价听证会将于10月18日召开。昨晚，南京市物价局公布新票制3套方案。这3套方案全部采纳了此前市民强烈呼吁的“2元起步价不变”建议。测算显示，“方案一”对现有乘客影响最小，约84%的乘客票价没变化，4%票价下降1元，12%票价增加1元。1号线迈皋桥-药科大、2号线将推出4元纸票，最大程度降低票价改革对远距离乘客带来的影响。 扬子晚报记者 石小磊 仇惠栋

　　3套方案

　　方案1 起步价2元可乘10公里

　　分段

　　1

　　2

　　3

　　4

　　5

　　6

　　乘坐里程（公里）

　　0≤里程≤10

　　10＜里程≤16

　　16＜里程≤22

　　22＜里程≤30

　　30＜里程≤38

　　38＜里程

　　跨度

　　10公里

　　6公里

　　6公里

　　8公里

　　8公里

　　每10公里

　　单程票票价

　　2元

　　3元

　　4元

　　5元

　　6元

　　增加1元

　　起步价2元可乘10公里，10公里以上部分，10～22公里每1元可乘6公里，22～38公里每1元可乘8公里，38公里以上每1元可乘10公里（10、6、6、8、8、10）。

　　特点

　　1、起步价最低。2元乘坐10公里的起步价格，在目前全国开通地铁的城市中，除北京实行一票制外，是起步价中最低的价格。

　　2、对现有线路乘客影响小。现行票价中，2元起步价平均最大可乘坐里程是9.8公里，实际平均运距是5.6公里。方案一拟定2元10公里，可乘坐里程大于现在的平均运距和最大可乘坐里程。根据对现有客流的分析，按此方案，对现有乘客约有84%票价没有变化，4%票价下降，12%票价有所增加。加上配套措施的优惠，约有92.5%票价不变，4%票价下降，3.5%票价上升，整体票价对现有乘客影响很小。

　　3、超过起步里程后的价格较低。超起步里程后每1元乘坐里程为6公里、6公里、8公里、8公里、10公里。与国内其他实行里程计价的城市相比，该价格与武汉基本相当，处于较低水平。

　　方案2 起步价2元可乘9公里

　　分段

　　1

　　2

　　3

　　4

　　5

　　6

　　乘坐里程（公里）

　　0≤里程≤9

　　9＜里程≤16

　　16＜里程≤23

　　23＜里程≤32

　　32＜里程≤41

　　41＜里程

　　跨度

　　9公里

　　7公里

　　7公里

　　9公里

　　9公里

　　每11公里

　　单程票票价

　　2元

　　3元

　　4元

　　5元

　　6元

　　增加1元

　　起步价2元可乘9公里，9公里以上部分，9～23公里每1元可乘7公里，23～41公里每1元可乘9公里，41公里以上每1元可乘11公里（9、7、7、9、9、11）。

　　特点

　　1、起步价较低。2元乘坐9公里的起步价格，在目前全国开通地铁的城市中，除北京实行一票制外，高于沈阳，与武汉同为国内的较低价格。

　　2、对现有线路乘客影响增加。起步2元9公里，可乘坐里程大于平均运距，略小于现在最大平均可乘坐里程9.8公里。根据对现有客流的分析，按此方案，对现有乘客约有84%票价没有变化，2%票价下降，14%票价有所增加。加上配套措施的优惠，约有91%票价不变，2%票价下降，7%票价上升。

　　3、超过起步里程后的价格最低。超起步里程后每1元乘坐里程为7公里、7公里、9公里、9公里、11公里,低于国内其他城市。

　　方案3 起步价2元可乘8公里

　　分段

　　1

　　2

　　3

　　4

　　5

　　6

　　乘坐里程（公里）

　　0≤里程≤8

　　8＜里程≤16

　　16＜里程≤24

　　24＜里程≤34

　　34＜里程≤44

　　44＜里程

　　跨度

　　8公里

　　8公里

　　8公里

　　10公里

　　10公里

　　每12公里

　　单程票票价

　　2元

　　3元

　　4元

　　5元

　　6元

　　增加1元

　　起步价2元可乘8公里，8公里以上部分，8～24公里每1元可乘8公里，24～44公里每1元可乘10公里，44公里以上每1元可乘12公里（8、8、8、10、10、12）。

　　特点

　　1、起步价处于国内中下水平。2元乘坐8公里的起步价格，在目前全国开通地铁的城市中，除北京实行一票制外，略高于武汉和沈阳。

　　2、对现有线路乘客影响较大，平均票价略有增加。根据对现有客流的分析，按此方案，对现有乘客约有77%票价没有变化，1%票价下降，22%票价有所增加。2元乘坐8公里的里程数小于现在最大平均可乘坐里程9.8公里，但仍高于平均运距5.6公里。加上配套措施的优惠，约有83%票价不变，1%票价下降，16%票价上升。

　　3、超过起步里程后的价格最低。方案三对超起步里程后每1元乘坐里程为8公里、8公里、10公里、10公里、12公里。与国内其他实行里程计价的城市相比，该价格处于最低水平。

　　配套措施

　　1、2号线明年试售纸票，4元/次

　　地铁线网票制调整后，对既有线路中长距离、票价增加较多的乘客，将推出优惠纸票。

　　该纸票在2014年新线开通初期同步试行发售，票价4元/次，仅限在1号线（迈皋桥站-药科大学站）、2号线车站进出使用。长距离出行（乘坐22公里以上）的乘客通过选择购买纸票，可以避免乘坐费用的增加。

　　比如，从2号线经天路站去1号线药科大学站，最大可乘坐里程为35个站53公里，如果刷卡，3套方案分别是7元、7元、6元，如果买纸票只花4元。也就是说，实际上，1号线（迈皋桥站-药科大学站）及2号线的远途乘客只要多花0.2元（过去刷卡3.8元）。

　　物价局回应

　　为何不能参照北京实行2元通票

　　1起步里程8-10公里高还是低？

　　答：目前南京已经开通的线路，2元可乘坐8站7区间，对应的可乘坐距离约为9.8公里；通过对其他城市地铁起步里程研究对比发现，里程分段计价的城市中，起步里程在4~9公里之间，最小起步距离为广州、深圳、杭州的4公里，最大起步里程为武汉的9公里，同省周边城市苏州地铁起步里程为6公里。

　　根据南京居民可支配收入水平、消费支付能力、现开通线路起步里程及同省周边城市、同级别城市水平等综合因素考虑，在尽量保证新票价的起步里程和现有的起步里程相差不大的前提下，推荐2元起步里程可重点考虑乘坐8公里、9公里、10公里。

　　34元封顶取消了，难道不是涨价？

　　答：此次地铁线网定价目的不是“涨价”，而是针对地铁由原来的两条线85公里，发展到2015年十条线超过300公里后，原来一号线的票制票价已经不能适应线网计价的要求，需进行票制调整。由于乘坐的里程增加而多付费用是国内外通用的做法，因为乘坐里程的增加意味着消耗的资源和成本增加，多坐多付费是价值规律的体现，而不是“涨价”。况且，新的票价政策对既有线路的绝大部分乘客出行费用没有影响，对小部分乘客的影响也是有升有降。

　　2超过起步价后晋级里程怎么定的？

　　答：我们通过将其他城市地铁加价方式对比发现，里程分段计价的城市中，1元票价晋级里程在4~12公里之间：最小1元晋级里程为广州、深圳的4公里；最大为重庆的12公里，其次为上海10公里。结合南京地铁实际情况，为了更好地适应线网情况的变化，推荐1元票价晋级里程为6~12公里。

　　4新的票价什么时候实施？

　　答：下月18日召开听证会后，物价部门将把最终方案上报市政府。待市政府批准后，新的票制将在明年青奥会前，3号线、10号线 宁天一期、宁高一期（机场轻轨线）等新线开通之际正式实施。

　　5为啥不能参照北京实行2元通票？

　　答：目前南京一号线（含南延线）、二号线地铁建设已经投入317.31亿元，预计到2015年还将建设八条线投入约1200亿元。如采用2元“一票制”，过低的票价将造成地铁的运营的大幅度亏损，在政府财力有限的情况下，势必影响地铁的可持续发展，甚至造成地铁的正常运营困难。

　　市民反响

　　方案太复杂，搞不清怎么算票价

　　1、怎么知道该买“纸票”还是刷卡？

　　有家住得远的市民提出疑问，“4元纸票”好是好，可是现在不管坐到多远最多就是4元，改了之后我哪知道自己刷卡是要花多少钱呢？难道非得坐一次下来看自己吃亏了，第二次再转去买纸票？对此，地铁公司表示，新线运营，新票制实施后，会在各个站点，公布到其余所有站点的票价，供市民参考。

　　2、方案复杂，为啥不公布站间公里数？

　　拿到3套听证方案，就连一直跑地铁条线的南京诸多媒体记者也表示傻眼了。3套方案，里面又有不同的递进价格，加上没有相应地公布站间距，让大家计算新方案影响时困难重重。记者昨日走访几位市民，他们也表示，完全搞不清对自己出行会有多大影响。“我家住安德门，经常要到市区，只知道坐几个站多少钱，这些站有多远我哪知道？”一些市民也呼吁，在听证会正式召开前，物价部门和地铁公司能够将既有线路的站间距悉数公布，让每位市民都能给自己出行成本算个账。

　　3、“4元纸票”多买是否有优惠？

　　一些市民也建议在远郊的地铁站，是否可以一次购买一个月的量，甚至更多，然后再打点折扣，毕竟现在刷卡4元是可以有9.5折，优惠到3.8元的。纸票如果没有优惠折扣，那一个月下来，每天多花4毛钱，每月也要多花12元。

　　本报帮你算算账

　　A 三种方案比一比，方案一影响最小

　　有的贵了：三山街-奥体中心，2元变3元

　　对于现有的1、2号线乘客来说，新票制会给谁带来影响呢？记者昨日对照1号线的站间距进行了计算发现，在6个区间之内的乘客基本还是维持2元票价不变，主要价格变化可能就是过去坐7-8个区间的，还有11-12个区间的。比如，按现有票制从鼓楼-小行只要2元，但因为乘车距离超过了10公里，新的3套方案都会变成3元；再比如三山街到奥体中心，原先也是2元，乘车距离超过10公里，新的3套方案中都会变成3元。

　　有的便宜了：中华门-南京站，4元变3元

　　在“方案一”中，也有些站点之间，因为距离低于平均站距，反而会少花1元钱。南京地铁运营公司相关人士给记者举例，在“方案一”中，2元可坐10公里，那么3元降为2元的，就有莫愁湖-孝陵卫（9.7公里），中华门-南京站（9.9公里）等。4元降为3元的，就有元通-苜蓿园（14.2公里），集庆门大街-迈皋桥13.5公里等。还有比如迈皋桥-张府园，从3元降到2元。

　　记者算账比较3套方案

　　起始站点

　　新街口-小行

　　新街口-中胜

　　新街口-迈皋桥

　　现票价

　　2

　　2

　　2

　　方案1

　　2

　　2

　　2

　　方案2

　　2

　　2

　　2

　　方案3

　　3

　　3

　　3

　　三个票价方案

　　对既有线路乘客影响分析

　　方案

　　方案一

　　方案二

　　方案三

　　票价不变

　　84%

　　84%

　　77%

　　票价下降

　　4%

　　2%

　　1%

　　票价增加

　　12%

　　14%

　　22%

　　B 明年后年建成通车的新线票价多少？

　　2014年通车线路全程票价

　　3号线，线路全长44.8公里，共设车站29座。

　　方案一：6元 方案二：6元 方案三：6元

　　10号线一期（安德门至雨山路），线路全长21.6km。全线共设车站14座。

　　方案一：4元 方案二：4元 方案三：4元

　　宁高一期工程（机场线），线路全长约35.8km。

　　方案一：6元 方案二：6元 方案三：6元

　　宁天一期工程（大桥北至金牛湖），线路全长45.216km。 全线共设车站17座。

　　方案一：6元 方案二：6元 方案三：6元

　　2015年建成线路全程票价

　　宁高城际二期（禄口机场南至高淳）线路全长约54.4公里

　　方案一：7元 方案二：7元 方案三：6元。

　　宁溧城际(禄口机场至溧水)线路全长约30.145公里。

　　方案一：6元 方案二：5元 方案三：5元。

　　地铁4号线一期工程 全长约33.75公里,共设站18座

　　方案一：6元 方案二：6元 方案三：5元。

　　宁和城际一期工程（南京南站至黄里）,线路全长约37.64公里，共设车站18座

　　方案一：6元 方案二：6元 方案三：6元。

　　C 最高票价15-18元，是从金牛湖到高淳

　　改成按里程计价后，取消了4元封顶价，在今后的这几年中，在南京坐地铁，最多可能花多少钱呢？记者测算，到2014年新线开通时，宁天城际金牛湖站-宁高城际一期禄口机场站，最大可乘坐里程约为104公里，3套方案分别是12元、11元、11元。

　　到2015年南京最大可乘坐里程是从六合金牛湖到高淳南站约150公里，按三个方案测算票价每人次为18元、16元、15元，平均每公里票价为0.12元、0.11元、0.10元，在全国仍为低水平。

　　由于各个城市地铁线网的结构不同，可乘坐的最大里程不同，最高票价也有所不同。上海目前最大可乘坐里程为79公里，票价11元/人次，平均每公里0.139元；广州目前最大可乘坐里程85公里，票价14元/人次，平均每公里0.165元；武汉目前最大可乘坐里程38.9公里，票价6元/人次，平均每公里0.154元。苏州目前最大可乘坐里程25公里，票价6元/人次，平均每公里0.24元。

　　D 今后去远郊，坐地铁最划算

　　目前从南京南站到高淳的里程为80公里,长途大巴价格为25元/人次，地铁三个方案中从南京南站到高淳南站的价格为每人次11元、10元、9元，低于长途大巴价格；目前从南京站到金牛湖里程为55公里，现有公交车票价为7元/人次，三个方案的地铁票价每人次为8元、8元、7元，与公交车基本相同。而最方便的莫过于去机场，现在从市区坐大巴去机场要花1小时左右、25元钱，而从南站坐地铁去机场只要6元钱、半个多小时，从新街口出发也只要花7元左右。

　　新的举措

　　南京拟推三日票周票吸引外地客

　　南京拟推周票等优惠票种

　　在此前半个月中，南京市物价局召开了2次座谈会，有部分座谈人员提出，目前地铁票种相对较为单一，可以借鉴国内外其它城市的做法，推出日票、周票、半月票、月票、年票等，更好地满足不同人群的需求，吸引中长途和外地旅客。

　　此建议已被采纳。地铁公司明确表示新线开通后，将进一步丰富票种形式，针对不同需求的乘客，拟推行三日票、周票等优惠票种，该优惠票种可在指定时间内，在线网内所有线路限次或无限次使用。

　　特殊人群优惠政策不变

　　座谈人员建议地铁新线开通后，应继续实行对特殊人群的优惠政策。此建议被采纳。参照目前公共交通行业优惠政策，地铁将继续实行多项票价优惠政策，离休干部、盲人、残疾军人、因公致残人民警察持有效证件可免费乘坐地铁；本市70周岁以上老年乘客持敬老卡可免费乘坐地铁；60—69周岁老人凭老人优惠市民卡乘坐地铁，可享受半价优惠；中小学生一卡通储值票享有5折扣值优惠；持市民卡乘车享有9.5折扣值优惠；本市残疾人持已开通免费乘车功能的本人市民卡可免费乘坐地铁。

　　成本监审

　　每人每公里运营成本0.31元

　　南京市物价局昨日一并公布了地铁运营成本。根据江苏天宏华信会计师事务所苏天会专字（2013）107号审计报告，2012年地铁运营公司总收入由主营业务收入(票款收入)79,531.92万元、其他业务收入15,687.86万元(其中资源开发收入14,893.68万元)和营业外收入1,838.89万元(其中政府财政承担的老人卡补贴1,836.71万元)组成，合计97,058.67万元。

　　地铁运营定价成本是指地铁线路建成投入运营后，在运营过程中所发生的直接成本、期间费用、营业税金及附加。本次监审，经集体审议和专家论证，根据成本监审的权责发生制和相关性原则，在充分考虑合法性与合理性的基础上，本着实事求是原则，根据成本监审的要求，对运营公司的完全成本进行审核。确定地铁运营公司2012年度运营总成本为108,162.56万元；人次单位成本3.20元；人公里单位成本0.31元。

　　听证代表

　　2名消费者代表不同意公开单位

　　本次听证会前，有市民反映想报名参加听证会却遭拒，并被告知这次消费者参加人由消协推荐产生，这让许多市民对南京地铁听证会的公开性和透明性产生质疑。昨天的2号公告对所有听证会参加人进行了公示。不过奇怪的是有2名消费者参加人因本人不同意公开所在单位，所以“单位”一栏为空。对此物价部门表示，听证法没有强制要求必须公开所有参加人的身份。

　　地铁票价听证会参加人名单

　　消费者参加人（9名）

　　吴丽颖,女,26岁，江苏省维世德律师事务所律师

　　宋军，男，44岁，江苏省苏银投资实业有限公司企业管理人员

　　孙荣荣，男，31岁，媒体工作者

　　王英杰，女，38岁，媒体工作者

　　李瑾，女，39岁，南京马府街小学，教育工作者

　　易清男，68岁，退休人员

　　郑自强，男，51岁，南京新百客服中心企业管理人员

　　武义，男，34岁，南京市溧水区邮政局信函分局企业管理人员

　　陈卫民，男，53岁，中国人寿财险南京市六合支公司企业管理人员

　　（注：两名消费者参加人未同意公布所在单位）

　　相关利益方参加人（2名）

　　尹宏新，男，南京公共交通（集团）有限公司企业管理人员

　　邢昌顺，男，江苏外汽汽车出租有限公司企业管理人员

　　经营者参加人（1名）

　　张建平，男，南京地铁集团企业管理人员

　　政府有关部门参加人（7名）

　　王素萍，女，南京市住房和城乡建设委员会干部

　　唐俊，男，南京市财政局干部

　　谢东超，男，南京市发展和改革委员会干部

　　孙志勇，男，南京市交通运输局干部

　　朱建柏，男，南京市江宁区运输管理所干部

　　龚惠龙，男，南京市浦口区交通运输局干部

　　刘云亮，男，南京市高淳区交通运输局干部

　　专家学者（2名）

　　杨涛，男，南京市城市与交通规划设计研究院教授

　　黄南，女，南京市社会科学院经济发展研究所研究员