央广网北京11月17日消息（记者冯会玲）据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，启动实施一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。国家卫生计生委副主任王培安表示，当前启动实施单独二胎政策条件成熟，时机有力，各地何时实施单独二胎政策，全国不设统一时间表。

　　广受关注的单独二胎政策为什么会在现阶段启动实施？国家卫生计生委副主任王培安解释说，目前我国低生育水平稳中趋降，总和生育率为1.5～1.6，达到发达国家的平均水平。如果维持现行生育政策不变，总和生育率将继续下降，总人口在达到峰值后将快速减少，影响人口长期均衡发展以及中华民族的长远发展。此外，我国人口结构性问题日益突出，家庭规模持续缩减，再加上目前我国少生优生、优育优教的生育观念正在形成，当前启动实施单独两孩政策条件成熟、时机有利。

　　国家卫生计生委新闻发言人毛群安说：“调整完善生育政策，顺应群众期盼，有利于社会和谐稳定发展，有利于促进人口长期均衡发展，有利于保持合理的劳动力数量和结构，促进经济持续健康发展。”

　　根据相关规定，单独二胎政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般而言，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。单独两孩政策将如何启动实施？

　　王培安说：“这一决定的组织实施，主要依据各地根据自己的人口形势，和人口与经济形势的发展情况，通过人大修改条例，或者人大常委会修改决定，依法组织实施。”

　　据预测，政策调整后，全国每年出生人口不会有大的增加，到2020年总人口将明显低于14.3亿，峰值总人口也将大大低于15亿。另外，实施单独两孩政策后，近几年出生人口会有所增加，但仅相当于2000年前后的出生人口规模。王培安表示，启动实施单独二胎政策将不会给粮食安全以及卫生、教育、就业等基本公共服务带来大压力。目前各地启动实施单独两孩政策，是否有统一的时间表？

　　王培安表示：“全国不设统一的时间表，但是我们要求各省区市实施这一政策的时间间隔不宜拉得过长。”