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“单独二孩”经济

发布时间: 2013年11月25日 16:55 | 进入复兴论坛 | 来源: 央视网 | 手机看新闻

 



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  “单独”家庭可以生二胎了,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出:坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,完善生育政策,促进人口长期均衡发展。

  纠结的幸福

  11月15日是个周末,在北京工作的小王夫妇听到了一个让他们既高兴又纠结的消息。当晚,三中全会决定发布,关于二胎的政策落地,夫妻双方有一方是独生子且只有一个孩子的可以再生一胎。他们的女儿今年刚上幼儿园,夫妻俩都是独生子女,按规定肯定可以生二胎,但是这个好消息却让他们喜忧参半。

  小王老家在山东,现在是北京一家建材类国企的工程师;妻子是他的同乡,在一家公司做会计。双方老人经济条件不错,身体又好,退休后争着带孩子,特别希望他们再生一个。现在单独二孩放开了,显然老人的愿望可以实现了。小王夫妇也挺爱孩子,觉得一个太孤单,没有同龄玩伴对孩子的成长也不利。单独二孩的消息,着实让他们兴奋。

  但是犯愁的事也不少,首先就是房子。他们的房子是个不大的两居室,现在一个孩子刚好够住;再生一个肯定要换房,但以小王夫妻俩现在的收入根本换不起。上学是遇到的第二个难题。为了女儿能进一个好的幼儿园,他们动用了所有的关系,但每个月近3000元的学费让他们负担猛增。老人曾经提出让孩子回老家上幼儿园,夫妻俩难以割舍,并且担心隔代抚养把女儿惯坏,最终决定留在北京。最后还有个人事业的考虑。小王妻子工作出色,单位有意重用,如果生育至少要有半年的时间受影响,对自己的发展不利。

  统计数据显示,实施“单独二孩”政策,我国将有1500万至2000万人受到影响。据相关调查,符合生育新政的夫妇大约50%至60%愿意生育二胎,胎理由主要有:独生子女的童年没有玩伴,过于孤独;隔代抚养、缺乏同龄交际能力,教育成难题;失独家庭上千万,生活失去寄托;一对独生子女家庭将面临赡养四位老人、养育一个孩子的境况,需要有人分担。不愿意生育二胎的理由主要有:经济负担太重,从出生到高校毕业人均花费48万元;精力、情感有限,只想把一个孩子培养成才;找到好工作不容易,不能因为生孩子影响事业发展;生孩子身体走样、不好恢复也成为“畏生”原因。

  我国的计划生育政策1982年定为基本国策,30多年我国少出生4亿多人,为限制我国人口过渡膨胀做出了积极贡献。但老龄化社会日益逼近,到2050年,我国65岁以上的老龄人口将达到3.32亿,占全国人口的比例将超过23%,劳动力短缺现象将日益严峻。

  近年来,关于放开二胎的争论一直持续。我国人口结构迅速老化、放开二胎不会导致大量超生的实践是一胎政策松动的重要原因。三中全会决定提出,“坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。”单独二孩政策可谓正当其时。

  生育里的“生意”

  多生一个孩子的成本有多高?北京的数字是24万。

  2009年12月21日,中国青年政治学院法律系副教授杨支柱的第二个女儿降生。因为生了二胎,杨先生被学校解聘,成了“下岗教师”。2010年9月,北京市海淀区计生委又做出决定,对杨先生夫妇按照2009年北京市城镇居民年人均可支配收入的9倍,征收社会抚养费24万余元。今年,费用上涨到39万元。

  超生游击战,在相当长一段时期内盛行于我国农村。由于传统多子多福等诸多因素影响,农村成为超生“重灾区”,计划生育在许多地方“一票否决”,因此成为基层政府的头等大事。国务院《社会抚养费征收管理办法》给出了各地罚款弹性标准:“社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。”

  综合看来,全国计划生育罚款数量惊人。独立学者何亚福做了一个比较保守的计算,“从1980年到现在,平均每个超生人口实际被征收的超生罚款为一万元。由此可以计算得出:1.5亿至2亿超生人口的超生罚款总额是1.5万亿至2万亿元。”

  单独二孩政策的实行,这条曾经的灰色经济链行将褪色,另一条经济链无疑会增强。

  据有关专家测算,在未来5年内,我国将会形成一个1000万人的婴儿潮。对于预期中的婴儿潮,资本市场率先回应。三中全会决定发布之后的第一个交易日,A股市场二胎概念爆发,相关医疗用品、奶粉、玩具、食品、教育等股票大涨,数只股票涨停。显然,放宽“二胎”政策对于提升消费拉动经济、培育服务业潜力巨大,婴幼儿产业所享受的福利首当其冲。按照平均每人每年2万元计算,未来五年将增加2000亿元的市场规模。

  各地细则正在推进

  对于期盼生育二胎的单独家庭,还要等待各地细则的出台。

  近日,国家卫计委基层指导司司长杨文庄解释,此次计生新政策,准确说只能称“两孩”而非“二胎”,是强调生育的“数量”而非“胎次”。如果第一胎是多胞胎,就不能再生育第二胎。

  北京市卫计委工作人员提示,“单独二孩”只有写入修订后的《北京市人口与计划生育条例》,并自发布实施即日起,“单独”夫妻生出的第二孩子,才算是合法生育。新《条例》实施前出生的“二胎”算超生。

  四川省卫计委相关负责人表示,将尽快启动生育新政。但实施方案需报国家有关部门备案通过后,才由省级人民代表大会或其常务委员会修订地方条例或做出规定,依法组织实施。因此,四川“单独二胎”政策具体实施还需要一段时间。

  关于具体实施日期,国家卫计委相关负责人表示,我国现行政策在《中华人民共和国人口与计划生育法》有明确规定:国家稳定现行生育政策,鼓励公民晚婚晚育,提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的,可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。此次启动生育新政策,由各地依据人口与计划生育法,通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或做出规定,全国不设统一时间表。(央视网记者 郭勇综合报道)

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