【导读】财政部将在重点领域展开会计监督检查，“小金库”等将成为检查重点。经济之声评论：从制度上堵死财政资金漏洞。

　　央广网财经北京11月28日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，财政部昨天（27日）表示，将对一批重点领域进行会计监督检查，其中落实中共“八项规定”、厉行勤俭节约，“小金库”等问题是检查重点。

　　去年12月公布的中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”，要求精简会议、简化接待、不安排宴请、厉行勤俭节约。这些规定的效果目前已经显现，公款吃喝风受到遏制，主要依赖公款消费的高端餐饮营业额也出现大幅下滑，个别酒店营业额降幅甚至接近60%；高档烟酒、月饼、茶叶以及礼品回收等行业也都不同程度的受到影响；各地违反这一规定的官员受到了处分。

　　根据财政部的表态，对“小金库”问题的处罚和责任追究力度也将加大。政府怎么征税、征完了怎么花，关系百姓切身利益。我国对“小金库”的专项治理工作从2009年开始，共查出6万多个“小金库”，涉及金额超过300亿元人民币。以往私设小金库、对企业乱收费、用公款奢靡消费等现象，也暴露了财税制度自身的不足。十八届三中全会提出，“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。”从国家治理高度定义财税改革，定位更高。

　　另外，对备受关注的地方政府债务问题，财政部也表示，未来将完成地方政府性债务专项检查后续处理工作，分析地方债在借款、使用、管理、偿还四个环节，以及融资平台公司清理规范等方面存在的问题。

　　经济之声特约评论员、中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军对此评论。

　　赵锡军认为，财政部的监管监察虽是常规动作，但今年背景还是跟往年有所不一样的，往年就是厉行的每年到年末的时候，开展一些财经纪律检查等等。但是这次有两个非常重要的背景，一个是去年年底中央公布了八项规定。另一个是刚刚结束的十八届三中全会里面提到了财税体制改革很重要的内容，就是要规范财税和预算方面的管理。而小金库实际上是在预算之外的，是通过某些部门或者某些地方自己私设的私自收费的钱，它没有纳入到规范的管理中去，这会容易带来一些问题。

　　至于哪些是检查重点领域，赵锡军分析，应该是跟目前提到的八项规定所涉猎到的领域是相关联的，比如会议有没有在豪华的地方去开那些不必要的会议，花费很大的钱，然后公款的接待等等有没有不当，还有宴请等等。这些跟八项规定相关联的，应该都是重点检查的领域里面。小金库也是很重要的检查重点，因为它涉及到两端，一端是收费，是不是乱收费，另一端资金的花钱使用，是不是乱使用。

　　赵锡军强调，执行八项规定是每个部委、每个单位、每个地方政府都是要做的一件事情。这次的检查，尽管由财政部来牵头提出来，但是它肯定还是要跟其他的相关的部委要联合进行的。每年都是有联合的这种检查组去从事这种检查的工作，而今年可能很重要的一点就是要跟国家宏观调控方面形成利益一些相关联的方面和深化改革等等方面工作相结合。

　　对于如何防范资金流入“小金库”，赵锡军指出，最近以来一直是非常强调对小金库的管理，要进一步的解决好这个问题，首先就是按照目前三中全会所要求的进一步深化财税体制改革，把预算管理和税收资金管理，收支管理进一步的规范、透明，让收入和支出都很清楚，让这些机构没有条件或者是没有不敢去乱收费、节流资金留小金库。其次从制度建设方面来讲，要建立规范统一的预算制度，不能说想收费就收费，想花钱就花钱，想节流就节流，这是要规范管理的，特别是预算制度的管理非常重要，还要检查监督。

　　关于解决地方政府债务问题的根本在于哪些环节？赵锡军解释，根本的环节还是三中全会的改革决定里的一条，要规范各级政府的事权和财权，让政府的事权和财权相对应。为什么地方政府的债务负担会比较多，而且它不考虑别的去扩大地债，去扩大各种方式的投资，这是因为它的事权可能没有很好的确定，有各方面的需要，要发展经济，要解决民生，还有别的问题，有很多的支出。而收入也没有很明确的规定，它不够的话就去投资、融资，包括通过地方的平台来融资。这些实际上是事权不明的后果，而要解决这个问题，必须要明确事权。