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本报北京12月15日电(记者刘世昕)每年紧随在中央经济工作会议之后召开的全国发展和改革工作会,历来被认为是对第二年发展改革工作的细化分解。国家发改委主任徐绍史今天在会上所作的工作报告中,有关改革的内容至少占据了1/4的内容,而且还有相当一部分内容涉及发改委自身工作的改革。
徐绍史用“明年是改革年”的语句,拉开了对发展改革部门明年要推进的改革事项的部署,改革的内容主要包括行政审批制度改革、投资体制改革、资源性产品价格改革、健全宏观调控体系、完善现代市场体系,以及综合配套改革试点6个方面。
2013年,国家发改委共取消和下放44项行政审批事项。徐绍史说,2014年,国家发改委还将继续取消和下放行政审批事项,该放的放到位,该管的要管住、管好、管出水平。
同时,他也特别强调,审批事项取消和下放后,要通过提高规划约束力来加强调控和监管。目前,国家发改委已经在城市轨道交通领域,探索只审视规划,不再审批、核准具体项目的办法。
未来一年,投资体制改革的重点是落实企业和个人的投资主权。对此,徐绍史解释说,有3项具体内容:最大限度地缩小企业投资项目核准范围;规范政府投资行为,推动出台政府投资条例;做好民间投资36条和42项实施细则的细化工作,尽快在基础设施、公用事业等领域,推出一批示范带动项目。
资源性产品价格改革在2013年有了较大推进,包括成品油价格形成新机制、支持油品质量升级的价格政策出台、可再生能源电价和环保电价形成等。徐绍史说,2014年还将继续推行资源性产品价格的改革,稳妥推出一批改革措施。
此外,徐绍史还提出,在宏观调控方面,要健全宏观调控体系;在完善现代市场体系领域,要推动实施负面清单管理模式,实行统一的市场准入制度,清理违规设立的优惠政策。
为研判一些政策的执行效果,2013年国家发改委曾聘请第三方机构对民间投资36条等政策进行评估,徐绍史说,未来还将继续改革政策的第三方评估,并在此基础上推进综合配套改革试点。
在今天的报告中,徐绍史用了专门的章节谈及发展和改革系统自身的改革,特别是工作作风的改进。徐绍史表示,发展和改革部门要下大力气改进工作作风,让各方面都感受到机关风气的变化、工作效能的优化和干部作风的转化。
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