中央城镇化工作会议提出我国以城市群为轴心的城镇化发展路线。作为国际成熟经验的城市群发展模式，城市群的建立无疑将改变我国的居民甚至产业的分布格局，将深刻影响我国区域经济的发展。

　　城市群猜想

　　20年后中国人住在哪儿？不再是北上广深，也不是乡镇农村，是一个个的城市群。

　　在刚刚结束的城镇化工作会议上，以城市群为轴心的城镇化路线清晰起来，显然，特大城市、大城市不再是未来中国城镇化人口转移方向，依托现有区域城市发展基础，以省会城市、区域中心城市的次区域城市群将成为重要载体。

　　城市群对于我国并不陌生。城市群理论创始人法国地理经济学家戈特曼在1976年定义了世界六大城市群，其中第六位就是以上海为中心的长三角城市群，由龙头上海以及区域城市苏州、无锡、常州、扬州、南京、南通、镇江、杭州、嘉兴、宁波、绍兴、舟山、湖州等组成，面积10万平方公里，人口超过7570万。戈特曼的标准是：人口规模在2500万人以上，人口密度超过每平方公里250人。

　　经过改革开放30多年的发展，我国的城市群形成明显加快，已有11个建成的城市群：包括经济最为发达的珠三角、长三角、京津冀，以及山东半岛、辽宁半岛、长江中游、中原、成渝、关中、海峡西岸、海峡东岸。

　　城市群的形成，无疑加快了区域经济的发展，以我国三大区域经济龙头的珠三角、长三角、京津冀为例，珠三角占国土面积0.3％，占全国人口3％，全国GDP占比9.3％；长三角占国土面积2％，占全国人口6％，GDP占比接近20％；京津冀占国土面积2.27％，占全国人口近6％，占全国GDP10％。三大城市群以不到全国1／3的人口，不到全国1／10的国土面积，生产出40％的GDP，城市群的强大功能可见一斑。

　　但是城市群带来的负面影响日渐显现：水资源短缺、空气污染、交通不畅、房价畸高，其中龙头的中心城市无不面临各种资源紧张和社会治理的压力，亟待分散人口持续流入、增强次中心城市群的吸引力。

　　有利条件是，我国已有14个城市群初具雏形，他们是：武汉城市群、长株潭城市群、江淮城市群、呼包鄂城市群、兰州城市群、乌昌城市群、黔中城市群、银川城市群、拉萨城市群、太原城市群、石家庄城市群、滇中城市群、环鄱阳湖城市群、南宁城市群。

　　显然，这14个已具雏形的城市群皆以省、市、自治区的行政区划为界，相对于我国辽阔的疆域以及省级行政区相当巨大的纵深来讲，这种以省为界的区隔带有强烈的行政色彩。专家认为，7个“跨界”的潜在城市群，以及远离省会城市的区域核心将是我国城市群战略的重要补充，他们包括：豫皖城市群、冀鲁豫城市群、鄂豫城市群、徐州城市群、浙东城市群、汕头城市群、琼海城市群。

　　“拥挤”而不排挤

　　城市群可以带来大量的人流、物流、信息流，区域经济降低成本，碰撞出新的前沿科技、经济模式、商业业态，实现合作、共赢，城市群建设已经成为衡量一个国家或地区经济发展水平的重要标准之一，其经济、社会价值愈加凸显。

　　以纽约为中心的美国东北部大西洋沿岸城市群，由北向南，构成一个带状城市群。面积6万平方公里，占美国面积的1.5％；人口4500万，占美国总人口的20％，是美国经济的核心地带。核心城市纽约有联合国5个主要机构，享有“银行之都”的称号，纽约曼哈顿的华尔街则是世界金融的“心脏”。城市群的次中心费城重化工业发达，为美国东海岸主要的炼油中心和钢铁、造船基地，近海航运发达。城市群中的另一个重要成员波士顿是文化名城，拥有全球闻名的哈佛大学、麻省理工学院，是仅次硅谷的全美微电子技术中心。这个城市群的另一个明星是美国首都华盛顿，同样为世界瞩目。

　　这个成熟的美国城市群，其成员功能各异，互相补充，差异化发展，成为美国经济、社会的引擎。

　　国土狭窄、人口稠密的日本，城市群发展在亚洲最成熟。

　　以东京为中心的日本太平洋沿岸城市群，占日本总人口的61％，工业企业和就业人数的2／3群居于此，工业产值占日本全国的80％。其龙头东京是综合中心，30％以上的银行总部、50％以上的大公司总部设在东京，商业占日本的30％，著名高校云集。次中心大阪地区包括大阪、神户和京都，港口运输、文化、商业经济、轻重工业十分发达。

　　东京中心城市群在加强特色的基础上，扬长避短，强调地域职能分工与合作，成为日本经济发展的基石。

　　克服“大城市病”

　　但是担心随之而来，巨型城市群是否带来现代城市病，比如拥堵。

　　占美国GDP超过21％的大洛杉矶城市群，交通会堵成什么样？真实的答案是，城市群的核心洛杉矶，绝大部分地方更像一个乡村，交通畅通无阻。

　　洛杉矶是个巨无霸，有一千多万人口，但你走到哪里，都有乡村的感觉。由于建在地震带上，洛杉矶的建筑摩天大楼极少，多为二三层楼房。洛杉矶有几十条高速公路纵横穿过城市，一般速度可达惊人的100公里／小时以上，“一个小时到达”在洛杉矶成为现实。高峰时段高速路拥堵，但在非高速路上，由于道路网密集，基本无堵车之虞。

　　伴随着交通便捷、信息通畅，尤其是网络日渐发达，人才、资金、信息等各种发展要素由中小城市向中心城市单向转移的“虹吸效应”趋势渐渐显露。错位发展，保持特定领域的特殊竞争力，将成为城市群中相对弱势一方的重要课题。

　　“虹吸效应”就曾发生在北京。早在2006年，中国社科院、北京市社科院联合发布《中国区域发展蓝皮书》，一个重要研究成果是，北京与周边地区经济发展差距较大，导致河北、天津人才、资源逐渐向北京集中。造成周边地区旅游发展等相对迟缓，甚至在河北省形成了272.6万贫困人口的“环京津贫困带”，被专家称为“大树底下不长草”。

　　经过今年的区域特色发展，北京以金融、文化、旅游、高科技等为主的发展模式逐渐形成，河北有效承接了转移的重工业，天津则着力大型高端制造业，京津冀城市群的发展区隔明显，整体发展速度加快。

　　城市群的兴起，是经济发展的必然，我国城镇化进程因此将大大提速。随着城市间的交流与合作的加快，城市间交流与合作的深度与广度会不断加深。（央视网记者 郭勇报道）