昨天，记者从北京市相关部门获悉，北京市针对水价成本、水资源费等已经完成了水价调整的相关前期工作。相关内部人士表示，根据国家发改委和北京市的总体安排，北京计划今明两年内完成水价的调整工作，具体的实施方式将遵照国家发改委的要求实施阶梯制，以实现节约用水。

　　京华时报记者文静

　　□实施现状

　　非居民已实施阶梯水价

　　2012年发布的《北京市“十二五”时期水资源保护及利用规划》提出，2015年前，本市将建立合理的水价形成机制，拉开高耗水行业与其他行业的水价差价，推行工业和服务业用水超额累进加价制度，合理调整居民生活用水水价，全面推行居民用水阶梯水价。

　　目前，北京的非居民用水实际上部分实行了阶梯水价，名称叫做“定额管理，累进加价”。在实行过程中，水务部门每年为用水单位制订一个用水计划，计划水量逐年递减，计划内水量按现行水价收费，超出部分要根据用量不断加价。据了解，非居民用水主要包括经营服务用水、工业用水、行政事业用水。

　　市发改委相关负责人在去年北京两会上表示，南水北调的供水明年即将进京，将会考虑到北京本地水与南水北调水的价格衔接问题。国家有关部门也正在测算南水北调水价。

　　□调整背景

　　北京属于重度缺水城市

　　市水务部门相关负责人介绍说，自本市在全国率先出台《关于实行最严格水资源管理制度的意见》以来，实现了工业用新水零增长、农业用新水负增长、生活用水控制性增长，水资源论证也纳入了固定资产投资项目的审批流程。

　　2012年，全市用水总量控制在36亿立方米左右，和上年基本持平；万元GDP水耗降至20.2立方米，51%的河流水质达标，基本达到2015年考核的要求。但考虑本市每年新增人口50万至60万人，年均还需新增生活用水量近4000万至5000万立方米，缺水局面仍难以改变。

　　昨天，市水务局公布消息，根据2013年供水统计数据显示，北京市城区自来水供水量平稳上升，市区市政管网全年供水总量9.15亿立方米，较2012年同期增加0.25亿立方米，增幅2.8%。全年平均日供水量250.6万立方米。

　　北京市水务部门介绍，目前北京市人均水资源量不足200立方米左右，远远低于国际公认的人均1000立方米的下限标准，属于重度缺水地区。

　　□直接原因

　　水价成本压力大亏损重

　　记者了解到，本市对水的补贴额度逐年增加，自来水集团每年亏损严重。2009年，自来水集团负责人接受采访时曾表示，自来水集团上一年度的负债率已达到50%。该负责人介绍，居民用水价格3.7元/吨中，自来水集团实际所得是每吨2.8元，其中雷打不动要交每吨1.1元的水资源费和0.6元的原水费，也就是说，居民每用一吨水，自来水集团所得只有1.1元，靠这1.1元，不仅要维持自来水厂运转，还要维护、运行长达8000公里的管网。

　　根据公开报道称，2008年北京市测算出水的综合成本价格为5元多，当时北京市就曾经预测过，南水北调的水价成本在8元/吨。而目前本市执行的民用水价成本为4元/吨。

　　奥运前为缓解北京紧张的水资源状况，北京借助南水北调京石段工程从河北调水进京，“这部分用水主要满足北京市居民的生活用水，这个水的成本已经远超过6元/吨的价格。”时任北京市水务局局长曾坦承。同时，为解决北京缺水现状，北京启动的南水北调工程及配套设施建设等一系列水利设施建设，使得北京市的用水成本逐年增高。

　　其中南水北调工程给予水价的压力尤为大，北京市南水北调配套工程主要包括：建设83公里的输水干线，总调蓄库容约为4000万立方米的调蓄工程，日供水总规模约400万吨的新建、扩建和改造水厂工程，以及通信、调度、监控和水质监测预警系统、管理设施等项目。

　　目前本市水价由自来水价、水资源费和污水处理费共同组成。除了上述水资源费上涨之外，污水处理费也处在一个上涨压力内。水务行业内部人士认为，污水处理费早需要进入上涨空间。目前北京居民污水处理费为1.04元/吨，这是2009年的价格。

　　□释疑

　　1.水价调整幅度有多大？

　　远未达到水的成本

　　近日有公开报道称，“北京民用自来水价格将定在5元/吨左右。”对此，北京市水务部门给予否认。

　　但记者在北京市水务局的官方网站中看到，目前北京民用自来水价格包含污水处理费和资源费在内，为4元/吨。而根据多年的经验，北京市每次水价调整的幅度多是在20％左右。

　　有关内部人士透露，北京市的水价调整计划还需要时日，按照流程，在水务部门制订涨价方式和计划后，还将上报发改委，举办听证会，并最终形成价格。

　　资料显示，“十二五”期间我国的水资源费将平均上调36%。北京目前的水资源费为1.26元／立方米，“十二五”末要达到1.6元／立方米。按照规划，在国内一些缺水地区，上调空间将更为明显。

　　有关专家表示，对于城市水业来讲，其产品既有商品特性，又有公共必需品特性。“按照理论上应该是市场定价，但由于咱们国家的国情，以及北京市自身情况，仍实行政府补贴投入的形式。”

　　北京市相关部门内部人士表示，本次调整远远未达到水的成本，低于2004年的调整幅度，考虑到居民的承受能力，将在几年内或更多年的时间内调整到位。

　　2.水价调整后影响多大？

　　普通居民影响不大

　　记者从行业内部人士处了解到，水价上涨之后，对企业节水是有帮助的，促进了企业积极及时地安装新的节水器具，从而做到节约用水，但对居民来说，基本没有太大影响。

　　市民李先生表示，老百姓用水是一个刚性的需求，不管你多高的水价，他必须要用这些水，这是无法改变的，如果基础水价不变，应该对生活没有什么影响。但也有市民表示，提高水价后，会让那些低收入的老年人负担更重。

　　对此，北京市相关部门负责人表示，提高水价一定是会有促进作用的，在基本用水满足后，对那些浪费用水或者说奢侈用水的行为，将会通过阶梯水价有一定影响。此外，一旦实施阶梯水价，政府还会对普通居民和低收入群体出台保护政策，实施补贴。

　　■数说

　　◎本市每年新增人口50万至60万人，年均还需新增生活用水量近4000万至5000万立方米，缺水局面仍难以改变。

　　◎目前北京市人均水资源量不足200立方米左右，远远低于国际公认的人均1000立方米的下限标准，属于重度缺水地区。